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民主东街旧事

时间:2017-03-19 13:43 来源:湖湘文化网 作者:沈小丁 阅读:
长沙城北,有条南北走向的小巷子,叫民主东街。走到巷子北头,拐左手是民主后街。再走到民主后街的西头,拐左手是民主西街。民主东街、民主后街、民主西街呈马蹄形布局,三条街中间包裹着一家大院——湖南省总工会。
湖南省总工会大院有一幢“古”建筑——咨议局大楼,它兴建于1913年,1918年竣工,至今已有整整九十年历史。经历了1938年11月的“文夕大火”,至今保存完好建筑在长沙城区实属少见。

今省总工会大楼
清光绪三十三年(1907),清廷下诏筹建咨议局。次年,公布《咨议局章程》、《咨议局议员选举章程》。宣统元年(1909),明令各省一律成立咨议局。同年十月,湖南省咨议局成立,谭延闿出任议长,由82名地方高级绅士组成的湖南省咨议局权倾一时,与督抚分庭抗礼。
咨议局是“为各省采取舆论之地,以指陈通省利弊,筹计地方治安为宗旨的”机构。其职权有(1)议决本省应兴应革事件;(2)议决本省岁出岁入预决算、税法、公债及担任义务的增加;(3)议决本省单行章程规则的增删和修改以及权利的存废;(4)选举资政院议员;(5)公断和解本省自治会的争议事件;(6)收受自治会或人民陈请建议事件等。
湖南省咨议局成立两年后,暴发辛亥革命。鼎革之后,晚清原湖南省咨议院议长谭延闿,剪去长辫,摇身一变,换了一身“马甲”,当上了湖南都督。大权在握,他主持兴建咨议局大楼。工程刚刚动工,也就是1913年,袁世凯令汤芗铭入湘主政,谭延闿被判刑四年。1915年,蔡锷在云南树起反袁护国大旗,谭延闿再次督湘,不久谭被段祺瑞免去督军职务,结束了第二次督湘。1920年谭延闿开始了第三次督湘,他提出“湘人治湘”的政治口号,主张湖南自治。谭延闿第三次督湘时间更短,不到半年他就辞职离湘了。修建咨议局大楼工程前后用时六年,可能与谭延闿在湖南政坛起起落落有关连。
现在湖南人常常引以为骄傲的口号——“敢为人先”。湖南人曾经打着“湘人治湘”的旗号搞自治。1922年1月1日,有模有样地颁布了《湖南省宪法》,全文有13章、141条。其宗旨是“湖南全省人民为增进幸福、巩固国基……”开篇第一条规定:“湖南,为中华民国之自治省。”《湖南省宪法》是联省自治运动中唯一制定成功并颁布实行的自治宪法,也是中国政制史上破天荒第一部省宪法。《湖南省宪法》写入教育条款:“第七十九条 省须设立大学一所。”依据这区区8个字的规定,开始长沙开始筹建湖南大学。
《湖南省宪法》是20年代湖南立宪运动的产物,它既移植了当时世界上最民主最先进的宪法制度,也针对现实安排了一些解决社会弊病的政治程序。但是,在一个封建主义色彩浓厚的社会,这样一部宪法能真正实行吗?历史已经做出了正面回答。
坐落在民主东街湖南省总工会大院内的咨议局大楼见证了发生在20年代湖南那场立宪运动。
(作者单位:湖南图书馆)【录自2008年10月出版的《湖湘文化研究与交流》2008年第3期总第5期】

(责任编辑:周顺)

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