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卞宝第撰《抚湘公牍》

2020-9-16 16:46| 发布者: admin| 查看: 5| 评论: 0|原作者: 杨锡贵点校

抚湘公牍
 
卞宝第/原撰  杨锡贵/校点
 
    卞宝第(1824-1892),字颂臣,号幼竹,清江苏仪征人。咸丰元年(1851)恩科顺天乡试举人。其在湖南前后任职情况,光绪八年三月九日(1882年4月26日)任湖南巡抚,光绪九年五月廿三日(1884年6月27日)署湖广总督,光绪十一年二月廿五日(1885年4月10日)回任湘抚,光绪十四年二月廿五日(1888年4月6日)离任,调升闽浙总督。著有《方岳采风记》《闽峤輶轩录》《奏议》十二卷,《批牍》六卷。
《抚湘公牍》二卷,清光绪己丑(1889)春湖南士民公刊,系卞宝第抚湘期间手自拟撰者,共收有批札、告示、书信、示谕、章程、照会等各类公牍147件,举凡吏治、钱粮、保甲、科第、缉盗、审案、备荒、农桑、水利等内容均有涉及,保存了大量有关湖南政治、经济、军事、社会、文化等方面的第一手史料,对了解和研究当时的湖南历史以及卞宝第抚湘的情况具有重要价值。该公牍前收有彭玉麟手札一通(此次校点时从略),信中对卞氏公牍大加称赞,谓“非有警世之言,然有奇异之见,不过于情、理、法三字说得明白透亮。虽妇孺闻之,悉能晓然利害”。


抚署案牍纷繁,岁计不下数万件,咨扎批判出自幕友胥吏所拟者,虽亲加点窜,向无副稿,惟自撰者故纸尚有可寻。检出付梓,以俟后之君子匡予不逮焉。
 
卷一
 
通饬各属传讯原被人证不准多派差役 行臬司四道九府四直隶州
 
   为扎饬遵照事。
照得州县审理词讼,传讯原被及应质人证,差役一二人足矣。闻得湘省积习,差人下乡,动辄带领多人,甚有乘坐肩舆者,骚扰需索,莫可名状。守令为民父母,讵有父母忍挟其奴仆、虐其子孙者乎?嗣后府县传案,不得签派多差,傥仍漫不加察,县役扰累,准被累者赴府呈诉;府役扰累,准被累者赴道呈诉;道、署不为准理,准赴院司呈诉。如有逞刁诬控及聚众抗传,殴差夺犯,该州县查讯明确,一面添差捕拿,一面报明本部院核夺。果系情凶势恶,亦必提犯,按律从严惩办。本部院爱民为心,小心具有天良,当不致不知恩德,转抗官长也。合行札饬,札到该司、道、府、州,立即转饬所属府、州、县,于城乡市镇,钞札出示,晓谕咸令知之。毋违。特札。
 
禁捞抢遭风船只示

为严禁事。
照得洞庭湖面宽阔,往来船只,每遇风涛,多虞倾覆。是以于岳州救生总局湘阴分局之外,在龙阳县南嘴地方,另增一局,悉照岳州厘定章程,妥为经理,以资救护,法良意美。乃本部院访闻该处有不法棍徒与渔户穷民,在濒湖一带,结党成群,藉捞检为生涯,遇有客船失事,纷纷驶往,乘危攫取,或隐匿货物,掯勒谢资,或并未捞救,从中把持需索公肥。种种不法,殊堪痛恨。合行出示严禁。为此示仰南嘴一带诸色人等知悉,尔等务须各安本分,勿蹈刑章。若遇遭风船只,协同红船前往救援。凡有捞检物件,不许私自隐匿,均应由局验明,照章分别给赏。傥敢故违,着救生局委员随时查拿,解府审明,按律惩办,决不稍宽。懔之。特示。贴救生局并札常德府龙、沅二县。
 
札营务处暨陈镇海鹏

照得军营以纪律为先,统将以操守为重。近闻各营沾染陋习,有勇不足数虚冒粮银者,有饷不实发克扣入己并科派营私者,有预借饷银折扣放利者。凡此数端,皆属大坏营规,有干军律,亟宜切实整顿。查有营务处陈镇海鹏,持躬端正,办事精细,堪以统领选锋水师钱营,即将上项弊端,查明严禁,并阅视各营弁勇,年力是否精壮,差操是否勤慎,老弱者裁汰,怠惰者革除,务须人皆勇健,饷不虚糜。俟挑选一律整齐,教练一律娴熟,报明本部院,定期亲历查阅。但期诸将咸与维新,亦不咎其既往,其各力湔积习为要。合行札饬。札到该处、镇,即便遵照办理。毋延,毋稍徇护。切切。
 
致振字营统领王军门永章书

绶卿仁兄大人阁下:
前在省垣,快聆英论,别经旬日,企念殊深。比维勋社日隆,为祝。闻得华容南洲地方与龙阳赤砂洲毗连,近年淤成地亩,东西约八十馀里,南北倍之。有四川武举王乐山,纠集无赖多人,在彼盘踞,占取柴草之利,并于洲之四围,遍布树木以作藩篱。人类混杂,久恐养成巨患。昨晤省三方伯,据称与吾兄临别曾谈此事,吾兄亦以将王姓驱逐为然。足见彼此同心,深以为慰。为此函商阁下,能否将王乐山诱至营中,谕以威福,以彼聚众数百乌合之徒,势难与本省兵力拒抗,不如安分回籍,犹可自保身命。如恐招之不来,势必厚集兵勇,前往围捕。吾兄自揣所部各营,是否足资剿办,务必筹画万全,方可发动。素仰吾兄老成精细,用敢相谋,敬希妥筹密示。傥事不遂,切勿稍露风声。至要,至要。手泐密布,敬请勋安,诸惟心照。
 
札饬搜捕南洲馀匪
 
为飞札饬遵事。
照得客民王绍昌即王乐山,盘踞华容所属之南洲地方多年,聚众多人,藏有军械,现经振字营王提督将其拿获押解到省。其夥党尚有六十馀人,应即派令亲军营董副将文华带领洋枪队二百名,长安营水师杨副将名声督带师船五号,选锋右营水师黄镇德督带师船八号,选锋左营水师赵副将荣辉督带师船五号,申都司大发带领所部振字左营,樊镇本德带领所部,并令岳州府文守、署常德府马守、候补府李守惟丙,督同华容、龙阳两县,各带丁役,均定限于本月二十七八日齐集南洲,由该府、县等会商调拨各军,周围环布。一面出示晓谕居民安业,樵夫照常樵采;一面将王乐山夥党,逐名查拿,搜缴器械,并讯明有无不法情事,分别议拟禀办。搜捕事竣后,将该洲住户若干,樵夫若干,编查保甲,造册具报。本在南洲驻扎之罗提督秋云、蒋副将其顺,既经疏防于前,亟当补过于后,并着随同认真查办,均毋违延干咎。合亟分札饬遵。札到,该府、县、镇,副将、都司,立即遵照办理,仍将起程及驰抵南洲日期、拔队到防日期星驰禀,并会商搜捕情形先行驰报查核(考),飞速切速。特札。
 
批绥宁县聂令兴礼禀
 
此案昨据署绥宁游击刘耀远来禀,当经批司转饬在案。该令果无瑕可指,营中屡生衅端,何不密禀督抚查惩?何必愈忍愈劣?李三无论是跟随,是三使,总是县署中人,于酿成命案,本应回避,禀请邻封验讯。乃前禀并未提及本三是署中三使,足见意存隐匿。该令既不能约束于前,复回护于后,营规固须整顿,县令之昏庸,亦应查究。仰按察司转饬该州,速将此案人证提齐,秉公研讯具报,毋得稍有偏徇,代人受过。刘弁、聂令禀均随批钞发。
 
札对读所官
 
为札饬事。
风闻湘省有謄录改卷之弊,如己卯科中式第六名墨卷,首艺改至三百馀字,无怪京外啧有烦言。查例载,通共添注涂改,不得过壹百字;又添注涂改,傥有以少报多,预为私改地步,如受卷所应贴不贴,及謄录、对读所亦不查明贴出,有私改文字等弊,混送内簾中式,磨勘官签出者,受卷、謄录、对读三所,均分别议处。各等语。令行札饬。札到该所官,务于謄录后,将墨卷细心检查,如有添注涂改过百字者,即行贴出,毋得自取咎戾。切切。
 
札按察司及供给所官

为札行事。
白昼抢夺财物,在街市已法不容宽,况贡院为抡才重地,士子考篮、衣被,皆场屋所需,竟有号军、水夫,胆敢聚集多人,于士子入场,拦门抢夺。士子被抢衣物并撕毁试卷,计有六名之多,实属不法已极。今由士子扭获抢犯二名,当饬供给所官研讯。据张瑞龄供,善化县人,年三十岁,在弥封所当火夫,抢得不认识士子折饭票一章,计钱二百四十文。李二即李裕供系江西安福县人,年二十三岁,在明远楼当更夫,抢得不认识士子考篮一具,当被扭获。各等供。查律载,白昼抢夺财物,不计赃,杖一百,徒三年。此案张瑞龄、李二即李裕,抢夺士子票钱、考篮,自应按律问拟。张瑞龄、李二合依白昼抢夺,不计赃,杖一百,徒三年律,拟杖一百,徒三年,从重照三年徒限,分发长、善两县监禁三年,俟下届乡试,用连枷枷号贡院头门外示众。三场完毕,杖责保释。除行按察司转饬供给所官知照外,合行札饬。札到该司所官,即行饬县遵照办理具报。备案。
 
札按察司

为札行事。
州、县自理词讼及监押人犯,饬令按月册报,由司分别功过,详院存记,所以策惰吏、防滞狱也。乃州、县于册报案件,每有隐匿遗漏,以多报少,掩一己之因循,蒙上司之观听。不知讼案一日不结,拖累无穷,差票一日不销,骚扰靡已,于吏治民生,大有关系。因思道、府于州、县耳目较近,所有府属州县词讼监押月报,详由该管府复查,直隶厅并州属各县词讼监押月报,详由该管道复查,如实无隐匿遗漏,加具印结,将所呈月报,按月详咨院司,以凭考核。并令各州、县于每案下注明某日签差某役,某日案结销票。傥有已结之案,差役仍复藉票需索,是本官漏未调销,一经告发,差役立予严惩,牧令亦干重咎。至看押少年、妇女,流弊甚多,自非奸盗重情,不得滥行看押。惟望诸牧令视民事如己事,时存恤民之念,则循声卓著,上考即膺矣。合行札饬,札到该司,立即移行道府,通饬遵照毋违。
 
批宁远县罗令庆芗详

查该县命案,逃凶未获,竟有二十九名之多,其三案报获之犯,尚在疑似,缉捕殊为废弛。各州、县每于人命案件,多报凶逃,明系情玩推诿,以省审鞠招解之烦,致使凶徒漏网,毫无畏忌。现拟实任人员承缉凶犯十五案以上,署任承缉凶犯八案以上,去任时均奏参留缉,以敬玩纵。仰按察司核议章程,或增或减,拟定起数,详饬通行,仍候督部堂批示缴。
 
道州开考示谕

为剀切晓谕以端文武士习事。
照得岁科州、县考试,乃国家抡才大典,凡文武诸童,进身之阶,实基于此。文则通经致用,早储匡世之才;武则有勇知方,足备干城之选。显扬有日,何等光荣。明年春间,即届永州府属岁试之期,该州州考在即,风闻每届文童有一千七八百人,武童有三千五六百人之多,其中循谨自守,恪遵功令者,固不乏人,而地界两粤,习性强悍,不受约束者亦复不少。往往倚众生事,地方痞徒,从而附和,或欺压平民,或殴打书役,或挟制官长,恣意横行,肆无忌惮,文童已不免蹈此瑕垢,武童殆有甚焉。此等恶习,最为风俗人心之害。况为文武童时品行如此,他日功名发达,能望其为循吏、为良将乎?湖南人材辈出,遐迩交推,仍在尔文武诸童,力图上进,自爱自重,有志竟成,将来何可限量。合行出示晓谕,为此示仰该州文、武诸童知悉。自示之后,务各专心应试,一洗从前陋俗,以奋前程。傥敢故违,定即从重惩办。求荣反辱,虽悔何追。其为父兄师保者,责无旁贷,亦宜随时教导。其各懔之、勉之,毋负本部院谆谆诰诫至意。特示。
 
札布政司承袭世职整顿章程

为札饬遵照事。
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