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卞宝第撰《抚湘公牍》

2020-9-16 16:46| 发布者: admin| 查看: 1303| 评论: 0|原作者: 杨锡贵点校

抚湘公牍

卞宝第/原撰杨锡贵/校点

卞宝第（1824-1892），字颂臣，号幼竹，清江苏仪征人。咸丰元年（1851）恩科顺天乡试举人。其在湖南前后任职情况，光绪八年三月九日（1882年4月26日）任湖南巡抚，光绪九年五月廿三日（1884年6月27日）署湖广总督，光绪十一年二月廿五日（1885年4月10日）回任湘抚，光绪十四年二月廿五日（1888年4月6日）离任，调升闽浙总督。著有《方岳采风记》《闽峤輶轩录》《奏议》十二卷，《批牍》六卷。

《抚湘公牍》二卷，清光绪己丑（1889）春湖南士民公刊，系卞宝第抚湘期间手自拟撰者，共收有批札、告示、书信、示谕、章程、照会等各类公牍147件，举凡吏治、钱粮、保甲、科第、缉盗、审案、备荒、农桑、水利等内容均有涉及，保存了大量有关湖南政治、经济、军事、社会、文化等方面的第一手史料，对了解和研究当时的湖南历史以及卞宝第抚湘的情况具有重要价值。该公牍前收有彭玉麟手札一通（此次校点时从略），信中对卞氏公牍大加称赞，谓“非有警世之言，然有奇异之见，不过于情、理、法三字说得明白透亮。虽妇孺闻之，悉能晓然利害”。

抚署案牍纷繁，岁计不下数万件，咨扎批判出自幕友胥吏所拟者，虽亲加点窜，向无副稿，惟自撰者故纸尚有可寻。检出付梓，以俟后之君子匡予不逮焉。

卷一

通饬各属传讯原被人证不准多派差役 行臬司四道九府四直隶州

为扎饬遵照事。

照得州县审理词讼，传讯原被及应质人证，差役一二人足矣。闻得湘省积习，差人下乡，动辄带领多人，甚有乘坐肩舆者，骚扰需索，莫可名状。守令为民父母，讵有父母忍挟其奴仆、虐其子孙者乎？嗣后府县传案，不得签派多差，傥仍漫不加察，县役扰累，准被累者赴府呈诉；府役扰累，准被累者赴道呈诉；道、署不为准理，准赴院司呈诉。如有逞刁诬控及聚众抗传，殴差夺犯，该州县查讯明确，一面添差捕拿，一面报明本部院核夺。果系情凶势恶，亦必提犯，按律从严惩办。本部院爱民为心，小心具有天良，当不致不知恩德，转抗官长也。合行札饬，札到该司、道、府、州，立即转饬所属府、州、县，于城乡市镇，钞札出示，晓谕咸令知之。毋违。特札。

禁捞抢遭风船只示

为严禁事。

照得洞庭湖面宽阔，往来船只，每遇风涛，多虞倾覆。是以于岳州救生总局湘阴分局之外，在龙阳县南嘴地方，另增一局，悉照岳州厘定章程，妥为经理，以资救护，法良意美。乃本部院访闻该处有不法棍徒与渔户穷民，在濒湖一带，结党成群，藉捞检为生涯，遇有客船失事，纷纷驶往，乘危攫取，或隐匿货物，掯勒谢资，或并未捞救，从中把持需索公肥。种种不法，殊堪痛恨。合行出示严禁。为此示仰南嘴一带诸色人等知悉，尔等务须各安本分，勿蹈刑章。若遇遭风船只，协同红船前往救援。凡有捞检物件，不许私自隐匿，均应由局验明，照章分别给赏。傥敢故违，着救生局委员随时查拿，解府审明，按律惩办，决不稍宽。懔之。特示。贴救生局并札常德府龙、沅二县。

札营务处暨陈镇海鹏

照得军营以纪律为先，统将以操守为重。近闻各营沾染陋习，有勇不足数虚冒粮银者，有饷不实发克扣入己并科派营私者，有预借饷银折扣放利者。凡此数端，皆属大坏营规，有干军律，亟宜切实整顿。查有营务处陈镇海鹏，持躬端正，办事精细，堪以统领选锋水师钱营，即将上项弊端，查明严禁，并阅视各营弁勇，年力是否精壮，差操是否勤慎，老弱者裁汰，怠惰者革除，务须人皆勇健，饷不虚糜。俟挑选一律整齐，教练一律娴熟，报明本部院，定期亲历查阅。但期诸将咸与维新，亦不咎其既往，其各力湔积习为要。合行札饬。札到该处、镇，即便遵照办理。毋延，毋稍徇护。切切。

致振字营统领王军门永章书

绶卿仁兄大人阁下：

前在省垣，快聆英论，别经旬日，企念殊深。比维勋社日隆，为祝。闻得华容南洲地方与龙阳赤砂洲毗连，近年淤成地亩，东西约八十馀里，南北倍之。有四川武举王乐山，纠集无赖多人，在彼盘踞，占取柴草之利，并于洲之四围，遍布树木以作藩篱。人类混杂，久恐养成巨患。昨晤省三方伯，据称与吾兄临别曾谈此事，吾兄亦以将王姓驱逐为然。足见彼此同心，深以为慰。为此函商阁下，能否将王乐山诱至营中，谕以威福，以彼聚众数百乌合之徒，势难与本省兵力拒抗，不如安分回籍，犹可自保身命。如恐招之不来，势必厚集兵勇，前往围捕。吾兄自揣所部各营，是否足资剿办，务必筹画万全，方可发动。素仰吾兄老成精细，用敢相谋，敬希妥筹密示。傥事不遂，切勿稍露风声。至要，至要。手泐密布，敬请勋安，诸惟心照。

札饬搜捕南洲馀匪

为飞札饬遵事。

照得客民王绍昌即王乐山，盘踞华容所属之南洲地方多年，聚众多人，藏有军械，现经振字营王提督将其拿获押解到省。其夥党尚有六十馀人，应即派令亲军营董副将文华带领洋枪队二百名，长安营水师杨副将名声督带师船五号，选锋右营水师黄镇德督带师船八号，选锋左营水师赵副将荣辉督带师船五号，申都司大发带领所部振字左营，樊镇本德带领所部，并令岳州府文守、署常德府马守、候补府李守惟丙，督同华容、龙阳两县，各带丁役，均定限于本月二十七八日齐集南洲，由该府、县等会商调拨各军，周围环布。一面出示晓谕居民安业，樵夫照常樵采；一面将王乐山夥党，逐名查拿，搜缴器械，并讯明有无不法情事，分别议拟禀办。搜捕事竣后，将该洲住户若干，樵夫若干，编查保甲，造册具报。本在南洲驻扎之罗提督秋云、蒋副将其顺，既经疏防于前，亟当补过于后，并着随同认真查办，均毋违延干咎。合亟分札饬遵。札到，该府、县、镇，副将、都司，立即遵照办理，仍将起程及驰抵南洲日期、拔队到防日期星驰禀，并会商搜捕情形先行驰报查核（考），飞速切速。特札。

批绥宁县聂令兴礼禀

此案昨据署绥宁游击刘耀远来禀，当经批司转饬在案。该令果无瑕可指，营中屡生衅端，何不密禀督抚查惩？何必愈忍愈劣？李三无论是跟随，是三使，总是县署中人，于酿成命案，本应回避，禀请邻封验讯。乃前禀并未提及本三是署中三使，足见意存隐匿。该令既不能约束于前，复回护于后，营规固须整顿，县令之昏庸，亦应查究。仰按察司转饬该州，速将此案人证提齐，秉公研讯具报，毋得稍有偏徇，代人受过。刘弁、聂令禀均随批钞发。

札对读所官

为札饬事。

风闻湘省有謄录改卷之弊，如己卯科中式第六名墨卷，首艺改至三百馀字，无怪京外啧有烦言。查例载，通共添注涂改，不得过壹百字；又添注涂改，傥有以少报多，预为私改地步，如受卷所应贴不贴，及謄录、对读所亦不查明贴出，有私改文字等弊，混送内簾中式，磨勘官签出者，受卷、謄录、对读三所，均分别议处。各等语。令行札饬。札到该所官，务于謄录后，将墨卷细心检查，如有添注涂改过百字者，即行贴出，毋得自取咎戾。切切。

札按察司及供给所官

为札行事。

白昼抢夺财物，在街市已法不容宽，况贡院为抡才重地，士子考篮、衣被，皆场屋所需，竟有号军、水夫，胆敢聚集多人，于士子入场，拦门抢夺。士子被抢衣物并撕毁试卷，计有六名之多，实属不法已极。今由士子扭获抢犯二名，当饬供给所官研讯。据张瑞龄供，善化县人，年三十岁，在弥封所当火夫，抢得不认识士子折饭票一章，计钱二百四十文。李二即李裕供系江西安福县人，年二十三岁，在明远楼当更夫，抢得不认识士子考篮一具，当被扭获。各等供。查律载，白昼抢夺财物，不计赃，杖一百，徒三年。此案张瑞龄、李二即李裕，抢夺士子票钱、考篮，自应按律问拟。张瑞龄、李二合依白昼抢夺，不计赃，杖一百，徒三年律，拟杖一百，徒三年，从重照三年徒限，分发长、善两县监禁三年，俟下届乡试，用连枷枷号贡院头门外示众。三场完毕，杖责保释。除行按察司转饬供给所官知照外，合行札饬。札到该司所官，即行饬县遵照办理具报。备案。

札按察司

为札行事。

州、县自理词讼及监押人犯，饬令按月册报，由司分别功过，详院存记，所以策惰吏、防滞狱也。乃州、县于册报案件，每有隐匿遗漏，以多报少，掩一己之因循，蒙上司之观听。不知讼案一日不结，拖累无穷，差票一日不销，骚扰靡已，于吏治民生，大有关系。因思道、府于州、县耳目较近，所有府属州县词讼监押月报，详由该管府复查，直隶厅并州属各县词讼监押月报，详由该管道复查，如实无隐匿遗漏，加具印结，将所呈月报，按月详咨院司，以凭考核。并令各州、县于每案下注明某日签差某役，某日案结销票。傥有已结之案，差役仍复藉票需索，是本官漏未调销，一经告发，差役立予严惩，牧令亦干重咎。至看押少年、妇女，流弊甚多，自非奸盗重情，不得滥行看押。惟望诸牧令视民事如己事，时存恤民之念，则循声卓著，上考即膺矣。合行札饬，札到该司，立即移行道府，通饬遵照毋违。

批宁远县罗令庆芗详

查该县命案，逃凶未获，竟有二十九名之多，其三案报获之犯，尚在疑似，缉捕殊为废弛。各州、县每于人命案件，多报凶逃，明系情玩推诿，以省审鞠招解之烦，致使凶徒漏网，毫无畏忌。现拟实任人员承缉凶犯十五案以上，署任承缉凶犯八案以上，去任时均奏参留缉，以敬玩纵。仰按察司核议章程，或增或减，拟定起数，详饬通行，仍候督部堂批示。缴。

道州开考示谕

为剀切晓谕以端文武士习事。

照得岁科州、县考试，乃国家抡才大典，凡文武诸童，进身之阶，实基于此。文则通经致用，早储匡世之才；武则有勇知方，足备干城之选。显扬有日，何等光荣。明年春间，即届永州府属岁试之期，该州州考在即，风闻每届文童有一千七八百人，武童有三千五六百人之多，其中循谨自守，恪遵功令者，固不乏人，而地界两粤，习性强悍，不受约束者亦复不少。往往倚众生事，地方痞徒，从而附和，或欺压平民，或殴打书役，或挟制官长，恣意横行，肆无忌惮，文童已不免蹈此瑕垢，武童殆有甚焉。此等恶习，最为风俗人心之害。况为文武童时品行如此，他日功名发达，能望其为循吏、为良将乎？湖南人材辈出，遐迩交推，仍在尔文武诸童，力图上进，自爱自重，有志竟成，将来何可限量。合行出示晓谕，为此示仰该州文、武诸童知悉。自示之后，务各专心应试，一洗从前陋俗，以奋前程。傥敢故违，定即从重惩办。求荣反辱，虽悔何追。其为父兄师保者，责无旁贷，亦宜随时教导。其各懔之、勉之，毋负本部院谆谆诰诫至意。特示。

札布政司承袭世职整顿章程

为札饬遵照事。

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