城市建设

长沙是一座有两千多年历史的古城，饱经战火，几度兴衰。1949年8月长沙解放时，城市建设仍处于“路不平，沟不通，水不清，灯不明，垃圾堆成山，到处是木棚”的状况。解放后，市政当局有计划地改造旧城，开拓新城。经过40多年的建设，城市规模由1949年的6.7平方公里扩大到1995年的111平方公里，各项基础设施逐步完善，综合功能不断加强，市容市貌日益美观。

城市规划

民国时期，长沙市政府曾编制过《长沙市建设计划》，但大多未能实施。1950年，市人民政府开始编制《长沙市规划草案》。1958年至1971年，先后编制《长沙地区规划方案》、《长沙市规划总图》，还制定了《母城规划》和《卫星城镇规划》。1981年完成《长沙市总体规划》，并报经国务院审查同意。此后，随着改革开放的发展，规划时有调整。1992年，长沙市总体规划经过再次修订，并报中央城市建设部批准。

规划确定长沙市城市的性质为：“全省政治、经济、文化中心，全国历史文化名城。”

规划确定长沙城市的总体布局为：“东市西文”。即河东市中心为商业区，河西岳麓山地区为文化区。南郊、北郊、树木岭、石岭塘为工业区，溁湾镇以南为高新技术开发区，溁湾镇以西望城坡为新经济开发区。规划对保护历史文化名城提出了明确的要求。对市区的道路交通、公用设施、园林绿化、环境保护、居民新区建设，都分别制定了详细发展规划。还制定了一系列城建管理法规，以保证规划的实施。

基础设施

新中国成立前，长沙市共有街坊道路798条，长134公里，都是麻石路面，狭窄而不平整。8条马路，大多是半截子工程，如黄兴路，南通北不通，蔡锷路北通南不通，中正路（今解放路）东西都不通。新中国成立后，市人民政府大力加强城市的道路建设。1951年，即修建了沿江大道和南长路。此后，经40多年的努力，至1995年，已建成五一路、八一路、韶山路、芙蓉路、人民路、劳动路、麓山路、银盆路等主次干道24条，加上支道，总长度904公里，总面积733万平方米。建成下水道523公里，排水畅通。建成大型广场7处，立交桥12座，地道1处，大型桥梁6座。特别是双曲拱型的湘江大桥和双塔单索面斜拉型的湘江北大桥，造型美观，气势雄伟，将河东河西连为一个整体。现在正在建设的外环线，长48.9公里，宽46米。第一期工程7.5公里的中环东路，已建成通车。全线建成后，市区道路将更加畅通。

境内水、陆、空线路交汇，成为全省的交通中心。铁路有京广线通过，境内有车站10个，线路总延长234.56公里，至株洲与湘赣线相接；至湘潭与湘黔线相通；正在修建中的长石铁路，与枝柳铁路相连。1977年新建的长沙火车站，占地4.2万平方米，设施一流，可容纳6000名旅客同时候车。每天始发客车16列，过境车次更多。1995年，长沙旅客运送量为785万人，货物发送量284万吨。全市公路里程为4596公里，其中国道省道717.75公里，市县道1609.6公里，乡道2235.32公里，专用公路34.5公里。形成了以长岳、长潭（107国道）、长益（319国道）、长浏4条干线为骨干公路网络。现长潭、长益线正在改造为高速公路。市区至黄花机场高速公路已投入使用。市内有长途汽车站4个，其中，长沙汽车客运站占地5.4万平方米，可同时容纳候车旅客2400人，同时发车30个班次。长沙汽车西站、汽车南站和正在建设的汽车东站均具备现代化设施。1995年，专业运输部门完成长途客运量1709万人，长途货运量371万吨。长沙民航，1989年以前与空军合用大圫铺机场，先后辟国内航线10条。1989年10月，建成黄花国际机场、占地231万平方米、技术设备先进，可同时停靠波音757型客机4架，或安-24型客机6架。1995年，与国内35个城市有固定航班、与香港、澳门和泰国曼谷有直通航班。每周进出航班420个，全年起降飞机20266架次。全年旅客量达159.82万人。水上交通，长沙港有码头30多座，年吞吐能力达500万吨。市航运公司和市水运公司共有各类船只1213艘，客轮座位13433个，货船吨位83805吨。货运直通上海、汉口、九江等港埠，1995年货运量535万吨。客运省内有长岳、长常、长益等9条航线；省外与九江、沙市等港口有定期航线。长沙港客运站，同时可容纳旅客4000人侯船，1995年客运量44万人次。至于城区交通，解放前，市区交通落后，主要靠人力车载客，板车运货，过江靠木划摆渡。1950年，市人民政府接办了公共汽车公司，开辟了湘江轮渡。1995年，公共汽车由原有的10辆，增加到688辆，线路由2条增加到51条，总长度502公里，年客运量23641万人次；出租车发展迅速，有中巴、的士5000余辆，乘车十分方便。市轮渡公司机动船由2艘增加到6艘，经营近郊远郊航线3条，并新辟湘江旅游航行业务。

长沙市供水、供电、供气不断增加。1951年建成第一座水厂，供水能力3万吨，至1995年，已建成水厂6座，日生产能力90万吨，全年售水量28354万吨。长沙市供电，主要靠电网输电，市内只有小型电厂一座，装机容量仅7000千瓦。为了解决电力不足的矛盾，大力加强输变电设施的建设，至1995年，已建成220千伏高压线11组，总长度488公里；220千伏变电站3座，总容量为78万千伏安。110千伏高压线30组，总长度570公里；110千伏变电站22座，总容量为200万千伏安。此外，还有35千伏线57组和配套变电设备，年供电量由1950年的1420万度增加到1995年的199162万度。现在筹建中的霞凝火力发电厂，装机容量为60万千瓦，建成后将大大增加长沙市的供电能力。至于居民生活燃料，70年代以前全部用煤，70年代初，开始从岳阳化工厂、长岭炼油厂引进液化气。至1995年，市液化气石油公司已建立液化气供应站27个，全市使用该公司瓶装液化气的用户发展到13万户。与此同时，市人民政府于1992年建成长沙市煤气厂，日产煤气10万立方米，除供应770工厂等单位生产用气外，居民中安装煤气管道的26000户。

长沙市邮政电信设施日臻完善，成为全省的信息中心。长沙邮局建于1899年。1949年市区有邮政营业机构7所，邮件年交换量约500万袋。1950年以后，邮政业务不断发展，已新建邮政大楼和信件处理中心，全市邮政局所有426处，其中市区76处，开办了特快专递业务，设置了高楼住宅信报箱，分拣和运输设备不断完善，大大提高了服务质量。1995年，全市收发函件11139万件，包裹314万件，加上汇兑订销报刊等业务，营业总收入9608万元。长沙电信局成立于1897年，1949年仅有长途电话交换机7台，长途电路29条；市内电话（磁石式）门号300门，公共电话仅24部；电报电路20条。50年代以来，电信事业发展迅速。1955年，市区即安装了进口的2000门步进制自动电话。80年代初期，京、汉、广1800路电缆载波工程开通后，长沙长途电信通道已达768条，同时，还建成长沙长途通信枢纽大楼，与全国各大中城市实现了直拨电话。至1995年，长途电话达19083路，电报达241路，全市已实现电话数字程控化。市区电话交换机容量达30.8万门，无线电寻呼容量22万门，电话400信道。电话用户263028户，无线电寻呼用户2540945户，移动电话用户37000户。国际通信亦很方便，与世界各大城市均可以直拨通话。1995年国际通话49万次，港澳台通话68.98万次。全年电信业务收入7.8亿元。

房屋建筑

抗日战争时期，长沙市遭受日机多次轰炸和“文夕大火”，全城房屋被毁十之八九。灾后恢复重建的房屋，大都为两层竹木结构或砖木结构，还有数以千计的简陋棚屋。据1949年12月统计，城区房屋总面积482.57万平方米。从50年代初期起，随着经济建设和各项事业的发展，房屋建筑年年增加，特别是80年代以后，房屋建筑速度大大加快，结构质量日益提高，层次向高层发展，风格日益美化。至1995年，城市房屋建筑总面积达3902.07万平方米，为1949年482.57万平方米的9倍。现在，以五一路、芙蓉路为主轴的市中心、大厦林立，高楼凌云，呈现出一派现代化城市建筑风貌。

1949～1995年新建的房屋中，非住宅建筑面积1911.23万平方米，住宅建筑面积1986.84万平方米。这些新住宅一部分是机关和企事业单位自建的；一部分是政府统一开发兴建的。先后建成了朝阳新村、人民新村、红旗区、望月湖、桐梓坡、雅塘冲等14个居民新村或居住区。这些新居民区，配套齐全，环境优美，深受市民的欢迎。在新建房屋中，近几年高层建筑发展迅速，60米以上的高楼有90多栋。其中150米以上的有湖南国贸金融大厦、通程国际广场大厦、湖南国际金融大厦。

长沙古建筑已荡然无存。现在的天心阁、岳麓书院、开福寺、爱晚亭等建筑，都是60年代以后恢复重建的，有的仍复原貌，有的已改旧观。近代建筑，亦多数被毁，存者凤毛麟角。原国货陈列馆，建于1924年，主楼8层，建筑面积1.2万余平方米，解放后，拨交市百货公司使用，现为中山路百货大楼；原湘雅医院，建于1914年，主楼3层，总面积7.2万平方米，是全国著名医院之一，现为湖南医科大学附一医院。至于原有的居民旧房，有25％得到翻新或改建。

长沙房地产开发已形成产业，房地产开发公司从1985年起步，至1995年，已发展到514家，从业人员8000人，资金41.47亿元，资产87.72亿元，累计开发土地630公顷，兴建房屋建筑面积975.05万平方米，商品房销售13.8亿元。长沙建筑行业，力量雄厚。1995年，共有勘察设计单位150个，其中甲级单位28个，乙级单位21个，丙级单位76个，丁级单位25个。全年完成设计1082项，完成工程测量1072平方公里，完成工程地质勘察143万平方米，勘测设计收入5.52亿元。共有建筑安装企业452个；其中中央部属9个，省属20个，市属102个，乡办和街道办的321个。全市建筑业职工队伍达21.9万人。

园林绿化

长沙古典园林始于西汉定王宫之蓼园。唐代有戴氏堂、湘水亭、裴休草堂。五代有碧湘宫、葵园、文昭园、会春园。宋代有八景台、春晖亭、熊湘阁、梅园。明代有吉王府的紫荆园。清代有抚署花园和私家花园多处，其中位于会春门外的朱家花园，占地27公顷，筑有亭台楼阁，植有名贵花木，对外开放，供市民游览。民国时期，战争频繁，园林大多衰败。1924年新建的天心公园，1938年“文夕大火”时化为一片废墟。至于城市绿化，稀稀落落，8条马路仅有行道树210株。

新中国时期，长沙市园林绿化建设取得巨大的成绩，先后建成公园、植物园、动物园10座，1995年公园总面积575公顷。

1953年建成湖南烈士公园，占地面积230.4公顷，园内建烈士纪念塔，高59米，汉白玉石的塔碑，镌带毛泽东的亲笔题字。奠堂陈列着76000位烈士的名册和90多位著名烈士的简历、照片、遗言和遗物。游览区内，丘岗起伏，蹊径交错，茂林修竹，奇花异卉，池塘亭榭，构成许多美妙景点，尤以年嘉湖丽若明珠，垂杨夹岸，碧波荡漾，游船如织。还辟有儿童游戏场、湖南民俗村。

岳麓山是著名的风景名胜区，1957年辟为公园。山上古木参天，林壑幽美。有六朝松、朱子樟（宋朱熹植）等名树113株，甚为稀贵。有晋代建的麓山寺，明代建的云麓宫，宋代建的岳麓书院，清代建的爱晚亭，皆享有盛名。还有禹王碑、三绝碑、舍利塔等古迹，有黄兴、蔡锷等名人墓葬。

橘洲公园建于1960年，林木以橘为主，有37个品种，洲头建有长廊亭阁。为纪念毛主席当年在湘江游泳，建有刊刻毛主席手书《沁园春·长沙》一词的巨型诗碑。

天心公园，1952恢复，1982年重建天心阁楼于城墙之上。有联云：“阁上九霄迎日月，城留一角览江山”；可见气势之雄伟。还有晓园公园、南郊公园、望月公园、桂花公园、紫凤公园，都各具特色。

长沙动物园有珍奇野生动物60种，900余只，其中大熊猫、东北虎、云豹、亚洲象、白眉长臂猴、丹顶鹤等30种为国家一级保护动物。湖南森林植物园，位于城南，辟有15个植物分类园区，树木有银杉、珙桐、香樟等品种1100个，花卉有梅花、茶花、月季、莲花等品种2100个。

为了加强城市的绿化，市人民政府每年春季都开展群众性的造林运动，组织干部职工到近郊义务植树。仅1995年，市区就植树19.39万株。城区绿地总面积已达2798公顷，绿地率占32％，绿化覆盖率达40％。在绿化建设中，绿化道路总长度125公里。有11条主干道辟花带210处，总面积约4万平方米。尤以五一路绿化最佳，沿线两旁和中间分车带共植玉兰等名贵林木1711株，辟花带和绿篱2014米，铺草地9135平方米，被评为湖南最美一条街。有位来长访问的日本绿化专家说：“世界上还找不到有第二条玉兰花开长十里的大街。”沿江大道绿化带，建设如同滨江花园，从西湖桥至凤嘴，全长3542米，宽10米，植香樟、雪松、棕榈、樱花、珊瑚等乔木46种，4835株，栽紫薇、杜鹃、芙蓉、迎春花等花木42种，3569丛，建有凉亭多座，置石椅207条，已成为市民最爱游憩的活动场所。此外，全市还开辟公共绿地772公顷。

市区各机关、团体、企事业以及军事单位，都开展了庭院绿化工作，并涌现出24个花园式单位。居民区的绿化，也得到重视，14个居民新村共植乔、灌木约4万株，建花坛约3万平方米，绿篱长度25000米，大大改善了居民的生活环境。

环卫环保

新中国成立前，长沙市虽然有优良的自然环境，但城市环境卫生很差，负责公共卫生的清洁队仅有80人，232个简陋公厕，大多是居民集资搭建，800多个垃圾围（箱），亦多破损不堪。街道上“脏乱差”的现象，到处可见。其时，工业不发达、机动车辆少，污染源不多，对城市环境保护尚未构成威胁。

新中国成立以来，市人民政府对环境卫生和环境保护工作日益重视，不断加强专业机构和专业队伍建设，增加和改进各项环卫设施，健全环卫环保管理制度，在保护市容整洁和控制市区污染等方面，都取得了显著的成效。

在搞好环境卫生方面，自1952年以来，就开展了群众性的爱国卫生运动，发动有组织单位的职工和街道居民打扫各自范围内的卫生，还采取卫生大检查、大评比等方法，使卫生工作经常化，制度化。另一方面，健全环卫机构，加强环卫管理。1995年，市区环卫局和各街道环卫所以及环卫科研所共有职工3485人，用于环卫的拨款不断增加，仅“八五”计划期间，就达6201万元。1995年，城区共建新式厕所448座，建垃圾站428座、垃圾场7处，设置各类果皮箱1377个，建储粪池3个，购置用于酒水、运垃圾、运粪便的汽车251辆，改变了过去环卫设施落后的状况。近几年来，长沙市已进入全国先进卫生城市的行列。

在加强环境保护工作方面，1954年，市人民政府将长期淤塞、污染严重的便河，改造为下水道工程，使有长沙“龙须沟”之称的便河，得到了彻底根治。1962年，长沙发电厂建成水膜除尘装置，除尘率达90％。此两项工程，深受市民的欢迎。

从60年代到90年代，长沙市工业发展迅速，废水、废气、废渣日益增加，造成对市区湘江水域和大气层的污染。对此，市人民政府采取一系列加强环境保护的措施。首先，建立健全各级环保机构，至1995年，市、区两级环保局（办）及附属监测、监理、科研机构，共有专业人员333人，形成了一支强有力的专业管理队伍。二是加强经常性环保监测工作，对湘江、浏阳河和城区水井的水质进行定期定点采样分析，常规分析有PH值、悬浮物、总硬度、硝酸、氟化物、氰化物、砷、汞等20个项目。与此同时，对市区大气层的监测布点30多个，常规分析有降尘、总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物等项目，此外，还经常进行烟尘监测，噪声测试，机动车尾气检测。通过这些监测，准确掌握城市环境受污染的情报，为防治污染提供科学的依据。三是加强对污染的控制和治理。凡新建扩建的工厂，其防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。1981～1995年，共审批“三同时”项目1910项，防污设施总投资1.4亿元。先后建成工业废水处理设施368套，全市废水日处理量达45万吨，占应处理量的77.4％。污水处理厂2座，日处理污水25万吨，还将城区内一批污染严重的工矿企业，迁移至郊区。与此同时，共更新改造锅炉132台、窑炉550台、土灶2820座，建成烟尘控制区101平方公里。还实行交通要道禁止汽车鸣喇叭的规定，通过这些措施，使长沙市的环境污染不仅受到控制，而且自然环境质量有了明显的改善。

（原载1997年11月出版《长沙百科全书》长沙市志编纂委员会编）

来源：名城长沙网旗下长沙百科网

编辑：周顺2024年10月14日更新