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文件法规

【特别说明】以下内容录自1997年11月出版的长沙市志编纂委员会编《长沙百科全书》,名城长沙网经长沙市地方志办公室书面授权登载。据书中凡例:本书资料反映的时限一般截止1995年,个别人物、事物截止1996年,历史事件及实体截止1949年,大事年表截止1995年。故,并非今日现状,仅作历史信息参考。


《关于调整农村产业结构的初步意见》  市委、市政府于1985225日联合发文。共计3条。该文指出,调整产业结构的总原则是在层次上按照种植业、加工业和服务业划分,加工业是发展的重点;完成农村产业结构必须走城乡协调发展的路子,必须搞活流通、重视科学、重视人才,从政策上给予鼓励,全面规划、加强领导。

 

《关于促进城乡经济协调发展若干问题的规定》  市委、市政府198549日联合发文。共计8条。规定城市工业企业要制定规划,逐步向县、郊、镇、村企业扩散产品;对于城乡企业、互相供应配套产品和配件,不重复征税;各类人才下乡,各单位应积极支持,报酬、待遇从优,农民进城经营,市、县有关部门要主动帮助,为农民解决实际问题;农村信贷部门对乡镇企业给予优惠;支持农村家庭办厂,允许个人或家庭与乡企联营,大力发展乡镇企业;科技研究部门要为乡镇企业提供信息、开放技术市场;鼓励农民集资修路,修桥,发展农村运输业;下放土地征用审批权、小城镇规划权等适当权力。

 

《关于开展“争当文明市民、创建文明城市”活动的决定》  市委、市政府于1985826日联合发文。共计8条。决定在全市广泛开展“争当文明市民、创建文明城市”的活动。要求紧紧抓住理想、纪律教育这一中心环节动员全市人民自觉遵守社会公德;开展向模范学习活动,开展爱厂、爱店、尊师爱校等活动;在全市普及礼貌用语,提倡文明、健康娱乐活动、加强社会治安;搞好市容卫生、增添必要环节基础设施;认真整顿交通秩序;深入开展“五好家庭”军民共建、警民共建等活动,并把这些活动落到实处;充分发挥各职能部门和专业队伍作用,做好宣传工作。

 

《关于广泛开展尊敬教师活动的通知》  市委、市政府于1985525日联合发文。共计5条。通知要求金市要开展扎扎实实的尊师活动,认真落实知识分子政策;努力改善教师的生活和工作条件,民办教师优先转公办教师;政府要积极设法解决教师住房难、看病难的问题;民办教师实行乡、镇统筹工资制,做到按月发给;教师节前,要召开全市先进教育工作者表彰会,对从事教育工作三十年以上的教师发给荣誉证书。

 

《关于教育体制改革的实施方案》  市委、市政府于19851224日联合发文。共33条。方案规定要普及九年制义务教育,完善办学条件;要发展职业技术教育,建立结构合理的职业技术教育体系;高等教育要逐步扩大办学规模,根据实际增设必要专业,培养急需的各类人才。方案还对教肓思想、教育内容和教育方法、师资力量、经费来源,以及对教育工作的领导,作了具体安排。

 

《关于科学技术体制改革的实施方案》  市委、市政府于1986415日联合发文。共计33条。该方案肯定了长沙市科学技术工作取得较大成绩,但也指出了我市科学技术发展的不足,对于老体制,根本的出路在于坚决地、有领导地、有步骤地改革科学技术体制;方案对改革拨款制度,开拓技术市场,改革科研体制,加强科技合作与交流以及加强对科技工作的领导作了具体部署。

 

《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的若干措施》  市委、市政府于19861222日颁发。共计7条。该措施规定在“七五”期间加强“四有”、“五爱”教育,用共同理想动员和团结全市人民,广泛深入地开展“争当文明市民、创建文明城市”的活动;做好思想工作,加强理论学习,推进思想观念的更新。

 

《关于贯彻省委、省政府(关于改革和加强农村卫生工作的决定)的意见》  市委、市政府于198698日联合发文。共计3条。意见指出要坚决贯彻“预防为主”的方针,把整个卫生工作转移到以预防为主的轨道;要抓好“三项建设”促进卫生事业的发展,搞好农村三级医疗卫生网的建设,在乡卫生院工作的集体、全民所有制职工,其待遇不变。

 

《关于扶植“龙头”产品发展的若干暂行规定》  市委、市政府于1986728日联合颁发。共计8条。该规定详细说明了长沙地区“龙头”产品必须同时具备的4个条件;要求提高“龙头”产品主导厂和主要配套厂的固定资产折旧率,将折旧基金全部留给企业,用于技术改造;阐明列入“龙头”产品的项目实行“七优先”;说明我市“龙头”产品组织起来的企业集团单独立户;规定“龙头”产品中的新产品及配套开发的新产品享受其他产品税、增值税;对城市“龙头”企业的土建项目和技术改造作出了相关规定;对技术转让收入提出要求:指出跨地区、跨部门发展横向联合的企业在某些方面实行优惠政策。

 

●《长沙市领导干部任期目标管理实施细则》  市委、市政府1987330日颁发实施。共4部分。阐明了制定任期目标的原则:规定了任期目标制订的步骤、方法;任期目标的内容:目标实施的条件要求。领导班子成员要按年度写出述职报告,进行自我总结和民主测评。任期目标内容包括:任务和指标、实施途径、工作标准、工作责任和措施要求。目标考核采用“指标考核法”以目标完成率记分值。考核成绩记入个人档案作为考核干部的依据之一。

 

《关于调整市直机关部分单位科级干部管理权限和加强市直机关科级干部管理的意见》

 市委1987516日颁发。共6条。将市直机关部分单位副科长的管理权限下放各单位党组(党委)审批。规定选拔任用科级干部,必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则,建立科级干部任免的备案制度;加强对科级干部的考核和培训工作;严格控制科级干部职数。规定各单位每年要对科级干部进行一次民主评议,对成绩优异者予以表彰和奖励。对本意见适应范围也作了具体规定。

 

《关于进一步动员全市人民加强我市城市基础设施四项重点工程建设的决定》  市委、市政府1987529日颁发。共5条。阐述了加快四项重点工程建设的重要意义;要求各部门、各单位增强全局观念,协调配合、确保重点建设;坚持质量第一、安全第一;动员、组织群众积极参加义务劳动;加强组织领导和现场指挥。四项重点工程是涉及全市人民生活的桥、水、气、路。为加快建设步伐规定征地拆迁补偿费用就低不就高、赶前不赶后。拆迁安置除按政策给予补偿外,均由各本单位负责。各勘测、设计、科研单位及有关部门、单位要优惠服务。

 

●《关于放活科研机构和放宽放活科技人员政策的实施意见》  市委、市政府198795日颁发实施。共18条。规定各独立科研所实行政研职责分开,实行所长责任制,放活科研机构的经费管理,给予了一定减免税收政策。对科研人员的政策放宽放活,规定科技人员可以采用调离、辞职、停薪留职的形式到基层承包、租赁、兴办企业;中央、省属在长科研院所的科技人员自愿到长工作的可享受一定优惠待遇。还对科技人员自愿调到老、少、贫地区工作,自愿辞职应聘,停薪留职下基层,从事业余技术服务等作了规定。

 

《关于进一步搞活农村经济若干问题的决定》  市委、市政府于1988314日联合发文。共计6条。进一步增加对农业的投入,保持农业稳定发展;促进粮食的稳定增长和生猪生产的发展,对在吨粮田建设方面成绩突出的乡和养猪大户实行单项奖励作了明确规定;继续扶植乡镇企业的发展,给予资金重点扶助;依政策规定,落实提取乡镇企业固定资产的9.6%为折旧基金,专款专用扩大企业更新改造能力;解决区、乡(镇)几大家的吃粮问题;继续对原定的l3个贫困乡和桐仁桥水库给予资金扶助和免征农业税的照顾。

 

《关于对有突出贡献的专家管理的试行办法》  市委、市政府于1988712日联合发文。共计6条。每隔四年评选有突出贡献的专家,并规定了具体的评选方法;具体评选条件依我市社会、经济、科技、教育发展状况制定;明确了被评选出的专家工资待遇问题及申报、办理手续;对便于专家集中精力搞好专业技术工作给予的特惠作了详细规定;明确了专家的医疗保健制度;对专家的人事管理、考核等工作作了明确规定。

 

《关于加速植树造林,三年消灭宜林荒山,八年绿化长沙的决定》  市委、市政府于1988127日联合颁发。共计6条。要进一步认识林业绿化的重要性和紧迫性;明确我市林业绿化发展的奋斗目标;三年消灭宜林荒山,八年全面绿化长沙。明确了保护和发展森林资源的方针及具体行动步骤和作法;提出了合理布局规划的具体措施;从10个方面说明如何进一步放宽政策,调动开发丘陵山区的积极性;要求各级党政领导、农业和林业部门负责同志切实加强领导,完善和落实领导干部保护和发展森林资源任期目标责任制。

 

《关于拓宽经费渠道,增强基础教育投入的决定》  市委、市政府198938日联合发文,共11条。规定市属学校的人员经费列入市级财政预算;提高教育附加比例;农村教育附加费由乡(镇)政府组织征收,并专款专用;在免税额和专控商品附加中提取一定款额用于教育。还对社会办学、助学,校办企业享受免税、减税作了规定。

 

《关于进一步支持乡镇企业发展的决定》  市委、市政府1989620日联合发文。共8条。制定了帮助乡镇企业渡过解困的措施;鼓励各类人才支持乡镇企业;理顺了乡镇企业管理关系;规定了各种减免税和优惠政策;疏通了搞活乡镇企业的流通渠道。还规定市财政每年一次性安排发展周转金;对发展乡镇企业好的区、乡、村干部实行奖励、录干、农转非制度。

 

《关于加速我市科技进步若干问题的决定》  市委、市政府19891031日联合发文。阐明了加速科技进步的战略任务;对推进厂矿企业技术进步,加速农村科技进步,加速高新技术产业的开发,深化科技体制改革,增加对科技的投入,加强科技人才的培养和管理,加强对科技工作的领导等方面作了具体规定。规定把科技进步情况作为考绩和选拔任用干部的重要依据。

 

●《关于贯彻省委[1989]19号文件精神在我市农村深人开展社会主义思想教育的实施意见》

  市委19891229日颁发实施。共4条。阐述了思想教育的意义、任务。区分了教育与六十年代初期的“社教”的不同之处。成立了以市委书记为主的教育工作机构,组成了一支专门队伍。规定了教育工作的方法、步骤、内容、对象、时间。要求教育工作与其他各项工作统筹兼顾,相互促进。

 

●《关于处理我市私房遗留问题的意见》  市委、市政府于19901215日联合颁发。共计6条。对妥善处理私房改造遗留问题,结合我市实际提出具体处理意见;坚持维护私房改造成果;实事求是纠正错改问题,凡不符合政策规定而被错改的房屋应依政策给予纠正;提出关于补留自住房、补发定租问题的规定;阐明退还私改房产的原则;成立丁领导小组。

 

●《关于印发(长沙市文明单位建设管理办法(试行))的通知》  市委、市政府1990629日联合发文。共25条。“文明单位”是综合性的高层次的荣誉称号,是一个单位各项工作取得显著成绩的重要标志;阐明文明单位建设的基本任务和目的,并把文明单位建设作为党政领导责任目标和各行业岗位责任的重要内容;详细规定了文明单位评选条件;提出了文明单位建设要求及验收命名;对文明单位的管理和奖惩作了明确规定;各级文明单位建设办公室归日本级党委和政府领导,并由专人负责此项工作。

 

《关于加速村级经济发展的意见》  市委、市政府于199037日联合颁发。共计4条。各级党委、政府要充分认识发展村级经济的重要性,并将其作为完善双层经营的重要内容来抓;提出发展村级经济的目标、方针;为实现各项目标要妥善解决五个方面的问题;加速村级经济发展,关键在发挥村级组织职能作用,特别是村级“一班人”带头的作用。各县、郊党委和政府,要制订具体规划和实施意见,各级领导要将其列入重要议事日程,政府要由一位同志兼管,由农委牵头,解决实际问题。

 

《关于教育综合改革的决定》  市委、市政府1991126日联合发文。综合改革的主要内容:坚持社会主义办学方向,把坚定正确的政治方向放在首位;以实施九年义务教育为重点,巩固和发展基础教育;继续调整中等教育结构,大力发展职业技术教育;积极发展成人教育,保证规格和质量;办好市属高校,培养应用型人才。在理顺管理体制方面:继续完善“分级办学、分级管理”的体制;要进一步加强对企事业普通教育工作的领导和管理;积极推进学校内部管理体制的改革;加强党的领导。

 

《关于进一步提高全市计划生育工作水平严格控制人口增长的决定》  市委、市政府199137日联合发文。决定要求真正把计划生育工作摆到基本国策的位置,使人口增长过快的势头得到有效控制;加强领导,建立健全人口目标责任制,严格实行“一票否决权”制度;认真整顿生育秩序,严肃党纪政纪;切实加强计划生育基层队伍建设,不断提高计划生育干

部素质;统筹安排,妥善解决计划生育经费;加强部门配合,坚持齐抓共管。

 

《关于加强机构编制管理的暂行规定》  市委、市政府199156日联合发文。文件规定严格按照审批程序办事,坚持集体领导和“一支笔”审批的制度;各地区、各部门、各单位不允许随意增设机构,乱挂牌子和提高机构级别;任何单位不以任何借口擅自增加或变相增加人员编制;不准互相挤占或擅自转移行政、事业、企业编制;严格实行控编、核编制度;不准条条干预。

 

《关于抓紧培养教育青年干部的意见》  市委于199232日颁发。为切实抓好我市培养教育青年干部的工作,须做好以下几方面的工作:要把培养教育青年干部(40岁以下)作为重大的战略任务抓紧抓好;要加强对青年干部进行包括培训在内的思想理教育;要对青年领导干部进行交流或岗位轮换;要组织青年干部到基层锻炼,将基层工作经验作为提拔、任用的重要依据;要重点抓好后备干部的培养;要切实加强对培养青年干部工作的领导,把教育青年干部作为一项重要任务,搞好培养教育的组织、协调工作。

 

●《关于贯彻落实(中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定)的实施意见》  市委于1992313日颁发。共计9条。《意见》指出总目标是实现小康及6项标准,指明了今后农村改革的总方向和重点及4项具体实施意见;积极调整农业内部结构,大力发展高效农业;大力发展乡镇企业,繁荣农村经济;大力推进农业科技进步,加速科教兴农战略;不断增加对农业的有效投入,进一步提高农业综合生产能力;坚持城乡一体,协调发展,促进城乡共同繁荣;加强农村思想政治工作,促进农村两个文明建设;加强党对农业和农村工作的领导,保证党的路线方针政策的贯彻落实。

 

●《关于认真贯彻落实(中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见)的实施意见》  市委、市政府于199388日联合发文。共3条。提高认识,统一思想,积极全面正确地领会中央6条文件精神;结合长沙实际,采取过硬措施,坚决落实中央宏观调控决策和措施,即整顿金融秩序、搞好清理工作、强化财税征管、坚决制止“三乱”,振奋精神,深化改革,扩大开放,切实抓好下半年6个方面的工作。

 

《关于批转市委组织部等单位关于(长沙市股份制试点企业领导干部管理暂行办法)的通知》  市委、市政府于19931231日联合发文。共22条。总则部分规定了本办法适用范围、管理的基本原则及履行管理职能的部门;明确了管理范围及10条企业董事会、监事会、国家股股权代表组成原则;详细规定了管理权限及推荐程序。

 

●《关于党政机关干部廉政建设.的若干暂行规定》  市委、市政府于199438日颁发。共8条。规定党政机关干部办事公开制度;在公务活动中的礼品登记制度,县(处)级以上党政领导干部的个人及家庭重大事项报告制度;干部的廉政考评制度。对我市党政机关干部由各级纪检监察机关和组织部门建立廉政档案作了具体规定。

 

《关于全方位推进社会治安综合治理努力创建治安模范城市的实施方案》  市委、市政府1994312日颁发。方案明确的主要奋斗目标是把我市建设成“社会政治稳定,治安秩序良好,交通秩序好转,法制观念增强,基层防范落实,群众安全放心”的社会治安模范城。创建工作分三步进行:第一步1994年实现社会主义治安基本好转。第二步1995年实现社会

治安明显好转。第三步1996年全面实现创建治安模范城市的各项奋斗目标,巩固和提高创建工作的各项成果。

 

●《关于加快发展个体和私营经济的决定》  市委、市政府1994310日颁发。共15条。规定了放开从业人员范围,放开开办条件;放开经营业务范围;放开经营方式;放开经营规模,放开发展比例;简化审批手续;完善税务制度;严格各项收费管理。为促进个体私营经济的快速发展,还对个体私营者所需的信贷服务,生产经营场地,保障合法权益等方面作了规定。

 

《关于对“长沙市有突出贡献的专家”的管理办法》  市委、市政府1994630日颁发。共8条。规定了有突出贡献的专家选拔条件,选拔办法,专家可享受的待遇。有突出贡献的专家每二年选拔一次,每次的管理年限为四年。获得国家或省(部)级有突出贡献专家称号者可享受本办法规定的有关待遇。凡调出我市工作的专家,不再享受本办法规定的有关

待遇。

 

《关于加快发展乡镇企业的决定》  市委、市政府1994924日颁发。共19条。明确发展乡镇企业的指导思想和目标;建立发展乡镇企业的激励机制,对发展乡镇企业有实绩的党政领导,企业负责人,专业技术人员,引进外资、项目的有功人员给予一定的奖励,对自愿到乡镇企业工作的大中专毕业生的转正、聘用、工资待遇作了规定。

 

《关于实施(国家八七扶贫攻坚计划)的意见》  市委、市政府1994106日颁发。共8条。意见要求提高对扶贫开发工作的认识;明确扶贫攻坚目标,落实扶贫分级负责制;落实扶贫优惠政策,增加扶贫资金投入:动员社会扶贫,促进贫困地区的经济发展;加强科教扶贫,提高贫困地区劳动者的素质;建立扶贫开发基金,成立扶贫开发基金协会,扶贫开发资金规定专帐专管。专用于发展经济和奖励作出突出贡献的单位和个人。

 

●《关于加强计划生育管理的若干规定》  市委、市政府19941118日颁发。共58条。规定了计生工作党政一把手总负责的目标管理责任制;计生工作一票否决制;《准生证》的发放、办理、管理;基层计生队伍建没;计生工作经费的下达、使用、管理;孕情监测;流动人口计生管理;孩子的收养管理;再婚夫妇的管理;户口管理;奖励与优待;统计质量管理;计划生育综合治理。对违反计生管理《条例》的单位和个人给予处罚作了具体规定。

 

《关于长沙市党政机构改革方案的实施意见》  市委、市政府19941110日颁发。共9条。改革的主要内容和重点:转变政府职能,合理划分职权,理顺各种关系,精兵简政,提高行政效率。具体规定了市直党政机构没置,区、县(市)及乡镇党政机构设置的原则。各级人大、政协、法院、检察院的机构改革,群团组织、民主党派机关的改革后一步进行。还对各级党群机关的编制核定和人员分流,事业单位的机构改革作了规定。

 

《关于《中国教育改革和发展纲要)的实施意见》  市委、市政府于1995325日联合颁发。共计5条。提出我市教育事业发展的目标是:全民受教育水平明显提高;城乡职业教育有较大发展,各类专门人才的拥有量基本满足社会主义市场经济发展的需要;基本形成面向21世纪的社会主义教育体系的框架。鼓励企事业单位和其他社会力量按政策办学;增

加教育投入,到本世纪末,全市教育经费支出达到国民生产总值的4%。还对加强教师队伍建设,党和政府对教育的领导作出了具体部署。

 

《关于加快发展第三产业的决定》  市委、市政府于199568日联合颁发。共11条。阐述了长沙市第三产业的发展情况,指出了发达国家和地区比较中的差距,明确了长沙市发展第三产业的指导思想;决定还对科教兴市,建立第三产业自我发展机制,筹集第三产业发展资金,引进外资发展第三产业等作了具体规定。

 

《关于加快城镇区街经济发展的决定》  市委、市政府于199581日联合发文。共计8条。决定阐述了区街经济的重要地位及发展区街经济的意义;明确区街经济发展必须坚持以市场为导向的指导方针;继续实行扶持区街经济发展的优惠政策;决定还对筹措区街经济发展资金,建立和完善激励机制以及如何加强对区街经济的领导作了具体规定。

 

《关于印发(长沙市中国共产党机关参照(国家公务员暂行条例)管理的实施办法)的通知》  市委于199696日颁发。共计4条。实施范围为市、区、县(市)委机关,市、区、县(市)委工作机构及老干部工作局,乡镇党委、街道工委机关除工勤人员之外的工作人员;对人员进行考试考核,按照“三定”方案确定人员的职务、级别及职级工资,对违反规定的追究领导者的责任;按领导职务和非领导职务进行有比例配备,级别确定按国家规定的定级办法确定;在职位出现空缺时,采取招考与选凋两种方式录用和补充,实行年度考核。

 

《关于进一步做好市区行政区划调整工作的通知》  市委、市政府于19961011日联合发文。共计5条。通知规定:要统一思想和行动、充分认识区划调整的必要性和重要性;要加强组织领导,保证行政区划调整工作有序进行,认真解决区划调整中的全局的问题;确保公有财产的完整和交接工作稳妥进行,强调个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级的民主集中制原则;要切实抓好当前工作,落实市委、市政府全年工作计划和工作安排,确保工作的连续性和稳定性。

 

《关于进一步加强环境保护工作的决定》市委、市政府于19961i25日联合颁发。共计10条。要求各级党委和政府要充分认识环境保护的重要性和紧迫性,把环境保护摆到基本国策的地位;提出了“九五”环保的具体奋斗目标,重点防治大气污染,切实保护好饮用水源,减少噪声;还对环保投入、取缔、关停严重污染环境的小型企业,开发自然资源,增强全民环保等意识和法制观念等方面作了具体规定。

 

《关于加强全市国家安全工作的决定》  市委、市政府于19961125日联合颁发。共计5条。各级党委、政府必须高度重视国家安全工作,始终把国家安全放在重要位置,全市人民特别是领导干部要有强烈的安全意识,与国家安全机关密切配合,防范和打击敌对分子破坏活动;成立长沙市国家安全工作领导小组,由市委书记任组长;还对加强国家安全机关自身建设,落实中央和省委有关文件精神等方面作了具体规定。

 

《长沙市人大常委会监督本级“一府两院”工作的规定》  1989325日长沙市第九届人大常委会第八次会议通过,430日湖南省第七届人大常委会第八次会议批准,62日公布施行。共526条。第一章总则,主要是制定本《规定》的法律依据、监督范围和实行监督的原则。第二、三、四章,按照监督对象即政府、法院、检察院分章表述,顺序是:监督内容;听取和审议工作汇报;视察工作;监督常委会任免的国家工作人员;受理人民群众对“一府两院”及其工作人员的申诉和意见;提质询案;组织特定问题调查委员会。第五章为附则。

 

《长沙市禁止赌博条例》  1989325日长沙市第九届人大常委会第八次会议通过,430日湖南省第七届人大常委会第八次会议批准,815日公布施行。共419条。第一部分(13条)为总则,主要是制定本《条例》的目的和依据,赌博的定义和处罚原则。第二部分4N7规定社会各组织各单位都要对赌博活动进行综合治理。第三部分(8 -15条)是对赌博行为依法进行处罚的规定。第四部分(1619条)主要是对执法人员执法违法和徇私枉法的行为进行处罚,对“说情风”和干扰执法的现象给予抵制,对禁赌有功的单位和个人给予表扬和奖励。

 

《长沙市惩治扒窃的规定》  1989112日长沙市第九届人大常委会第十四次会议通过,123日湖南省第七届人大常委会第十二次会议批准,199011日起施行。共4部分18条。第一部分13为总则,主要是制定本《规定》的法律依据、原则,对扒窃所作的定义和惩治扒窃应坚持的原则。第二部分47主要是规定了公安机关查处扒窃案件的职责与群防群治的内容。第三部分(814条),主要是对扒窃违法犯罪行为依法分别给予治安处罚、劳动教养、刑事处罚以及收容审查的规定。第四部分(1517条),主要规定在反扒防扒斗争中,对匡扶正义、见义勇为、敢于同扒窃违法犯罪行为作斗争的有功单位和个人,给予表扬或奖励。第18条为附则。

 

●《岳麓山风景名胜区管理办法》  1990224日长沙市第九届人大常委会第十六次会议通过,39日湖南省第七届人大常委会第十五次会议批准,51日起施行。根据1996529日长沙市第十届人大常委会第二十九次会议《关于修改(岳麓山风景名胜区管理办法)的决定》修正。850湖南省第八届人大常委会第二十三次会议批准实施。共528条。第一章(16条)为总则,主要是制定本《办法》  的法律依据、风景名胜区的范围,并规定了三个层次对岳麓山风景名胜区外围保护地带进行管理。第二章717为风景名胜区的管理,对所有损坏景观(包括自然景观和人文景观)的行为都作了禁止的规定。如“任何单位和个人不得侵占”风景名胜区的土地;“禁止新迁进单位,新迁入住户”;“禁止任何单位和个人扩大建设用地,禁止建设宾馆、招待所、别墅及其他建筑物”。第三章(1820条)具体规定外围保护地带如何管理。第四章2126为奖励和处罚的具体规定。第五章2728为附则。

 

《长沙市关于集会游行示威的规定》  1990526日长沙市第九届人大常委会第十九次会议通过,623日湖南省第七届人大常委会第十七次会议批准,627日公布施行。共23条。其主要内容:一是立法目的和依据、运用范围和执法主体;二是对申请人及申请程序的规定;三是主管机关应履行的职责;四是规范公民集会、游行、示威的权利与义务;五是有关处罚的原则规定及附则。

 

《长沙市环境卫生管理办法》  19901217日长沙市第九届人大常委会第二十四次会议通过,1228日湖南省第七届人大常委会第二十次会议批准。199151日起施行。共737条。第一章14为总则,制定本《办法》的依据和环境卫生管理原则。第二章(59条)规定市、区、街各环卫机构的分工与职责。第三章(1018条)是维护和保持市容与环境卫生的具体规定。第四章(1921条)规定废弃物的清运与管理。第五章(2224条)规定环境卫生设施的建设与维护。第六章2535为奖励与处罚规定。第七章(3637条)为附则。

 

《长沙市蔬菜基地保护办法》  1991319日长沙市第九届人大常委会第二十七次会议通过,624日湖南省第七届人大常委会第二十三次会议批准,710日起施行。共633条。第一章(17条)为总则,主要是本《办法》的制定依据、保护范围和基本原则。第二章(812条)主要是对面积为221万亩的长期保留区菜地所作的保护规定,严禁征用、侵占和损毁。第三章(1319条)是对城市总体规划中需要征用的1.2万亩菜地如何办理审批手续、补充蔬菜生产面积、完善管理等作出规定。第四章(2024条)对计划扩建的2.57万亩专业菜地如何实施和管理作出规定。第五章(2530条)为奖励与处罚规定。第六章3133为附则。

 

《长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》  1991927日长沙市第九届人大常委会第三十次会议通过,1117日湖南省第七届人大常委会第二十五次会议批准,199211日公布施行。共530条。第一章(16条)为总则,主要是制定本《条例》的依据、适用范围和各单位治保工作所应遵循的方针、原则。第二章(714条)规定各单位治保工作的任务与职责。第三章(1526条)规定各单位应对治保工作加强领导和管理,防范各类治安案件的发生。第四章(27 - 29条)为奖励与处罚规定。第五章30为附则。

 

《长沙市城市绿化管理条例》  1992117日长沙市第九届人大常委会第三十三次会议通过,313日湖南省第七届人大常委会第二十七次会议批准,61日起施行。本《条例》分总则、规划和建没、绿地管理、树木保护、奖励与处罚、附则等7章,共36条。主要对加强城市绿化的规划、建设和管理,提高全民的绿化意识,爱护绿化成果,保障和支持绿化事业的发展等方面作出了一些具体规定,便于操作、执行。如明确了市、区、街道办事处和居委会的管理职责,并对单位和公民个人也提出了具体要求;对城市新区建设、旧区改

造、主次道路的绿化用地面积,从规划的角度分别作出了具体规定;对城区树木的保护,特别是古树名木的保护作出了明确规定。

 

《长沙市城市道路交通管理规定》  19921031日长沙市第九届人大常委会第四十次会议通过,199316日湖南省第七届人大常委会第三十二次会议批准,199351 日起施行。共26条。该《规定》对城市规划区内道路上通行的车辆、行人、乘车人和从事与道路交通有关的活动,作出了一系列具体规定,由公安机关实施。各机关团体、企事业单位都应建立和落实交通安全责任制,做好本部门本单位的交通安全管理工作。并对道路摆摊设点或从事其他生产经营活动,市政建设临时占用道路,交通设施的齐全、完整,明晰,停车场的修建与管理,以及奖励与处罚措施,都作了明确规定。

 

●《长沙市人民警察巡逻执法暂行规定》  1993430日长沙市第十届人大常委会第二次会议通过,710日湖南省第八届人大常委会第三次会议批准,自1993101 日起施行。共430条。第一章(15条)为总则,制定本《规定》的目的和原则,规定巡警的机构、职责和执法范围。第二章(623条)为违法行为与处罚,详细界定了52种违法行为及其与之相应的处罚标准,特别是针对长沙市民反映强烈的携犬、耍猴、卖艺和非营运车辆从事营业性载客,以及精神病人、醉酒的人肇事和流浪乞讨的人露宿街头等问题,创设了三个处罚条款。第三章(2427条)为处罚程序,明确规定巡警当场处罚只限于警告和50元以下的罚款,并必须出具市公安局统一印制的决定书,其他处罚不适用当场处罚程序。第四章(2830条)为附则。

 

●《长沙市城市商业网点建设管理条例》  1994621日长沙市第十届人大常委会第十一次会议通过,77日湖南省第八届人大常委会第九次会议批准,91 日起施行。共627条。第13条为总则部分,着重对“商业网点”作了定义,指明商业不仅仅是国合商业,而是全社会商业,属于第三产业范畴,但不包括文化市场、金融市场和邮电通信。第45条为建设原则和主管部门的管理职责。第620条为规划、建设、管理商业网点的主要条款,是本《法规》的主干部分。第2126条为处罚部分,本着从严和权利义务对等的原则,对处罚的行为、对象、条件作了明确规定。第27条为附则。

 

●《长沙市城镇暂住人口登记管理办法》  1994818日长沙市第十届人大常委会第十二次会议通过,1110日湖南省第八届人大常委会第十一次会议批准,自199511日起施行。共23条。该《办法》规定,公民离开常住户口所在地来本市城镇暂住三日以上,需办理暂住人口登记。第3条对暂住人口作了界定,第6条对暂住人口的申报登记作了规定,要求暂住人口普遍进行登记,其中居住时间在30日以上的还需办理《暂住证》。第4条和第5条对暂住人口管理机构和人员的设置进行了规定,明确由公安派出所具体负责,各部门各单位协助公安机关加强对暂住人口的管理。第10条规定办理暂住证前,必须交验计划生育证明。第15条规定必须先办理暂住证,才能办理其他务工、经营等有关手续。第18条对暂住人口租赁房屋的管理作了规定。

 

●《长沙市劳动监察条例》  19941221日长沙市第十届人大常委会第十六次会议通过,1229日湖南省第八届人大常委会第十二次会议批准,自199531日起施行。共626条。第一章(16条)总则,明确了本《条例》制定的依据、适用范围和劳动监

察的含义,行使劳动监察权的机构和应坚持的原则。第二章(79条)具体规定劳动监察机关和监察人员的职责。第三章(1013条)具体规定劳动监察案件的管辖,包括地域管辖、级别管辖、共同管辖和管辖争议的解决办法。第四章(1420条)具体规定劳动监察机关和监察人员执行公务、办理违反劳动法律法规案件所应遵循的程序。第五章(21- 25条)规定用人单位违反劳动法律法规和劳动监察机关、监察人员违法违纪所负的法律责任。第六章(26条)为附则。

 

●《浏阳河管理条例》  19941221日长沙市第十届人大常委会第十六次会议通过,1995215日湖南省第八届人大常委会第十四次会议批准,自71日起施行。共634条。第一章(15条)总则,明确本《条例》的立法目的和依据及适用范围,明确沿岸各级政府及管理机构的职责。第二章(611条)为水资源管理,对水资源保护区的范围和防止污染的标准作了比较明确的划分,在防止地表水污染和加强水质监测方面作了具体规定。第三章(1220条)为河道和航道管理,明确管理范围,禁止所有妨碍通航、行洪和损毁、阻塞河道的行为,禁止在河内使用毒品、炸药及禁用渔具。第四章(2125条)为堤防管理,禁止一切危及堤防安全的行为。第五章(2633条)为奖励与处罚规定。第六章(34条)为附则。

 

●《长沙市公路管理规定>  1995928日长沙市第十届人大常委会第二十四次会议通过,1031日湖南省第八届人大常委会第十八次会议批准,自199611日起施行。共29条。这部法规主要是根据我市实际,把国家和湖南省有关公路管理的法律法规规章进一步具体化,增强针对性和操作性,对本行政区域内国道、省道、县道和乡道的修建、养护和管理都作了具体规定。进一步明确了公路管理的机构、职责和范围,鼓励和支持企业和其他组织、个人合资或独资建设公路,依法从事公路经营。禁止各种危及交通安全、影响道路畅通的行为。并规定了较为详细具体的奖励与处罚措施。

 

●《长沙市高新技术产业开发区条例》  1996124日长沙市第十届人大常委会第二十六次会议通过,44日湖南省第八届人大常委会第二十一次会议批准,51日起施行。包括总则,管理职能,企业与项目管理,规划、土地和基本建设管理,劳动人事管理,优

惠待遇,法律责任,附则等共842条。第一章15规定了高新技术产业开发区(以下简称“高新区”)的范围、基本任务和本《条例》的适用范围。第二章610规定高新区的管理必须体现权威、高效、精干的原则,并实行全新的运行机制。第三章(1117条)对在高新区投资兴办企业的程序、变更、歇业或终止、财务管理及高新技术产品的认定、项目的审批作了规定。第四章(1822条)主要对岳麓山科技园及其他集中建设区的规划编制与实施,土地的审批和管理,基建工程所需手续及有关收费作了明确规定。第五章23

26对企业的劳动用工、工资制度、劳动保护、社会保障、争议仲裁、职称评定及奖励作了规定。第六章2737对高新区的财政来源及企业在税收、进出口等方面的优惠待遇作了规定。

 

●《长沙市城市违法建设工程处理办法》  1995928日长沙市第十届人大常委会第二十四次会议通过,1226日湖南省第八届人大常委会第十九次会议批准,199631日起施行。共22条,依次阐明和规范了下列内容:立法的目的和依据,适用的地域范围,违法建设的特定含义,主管机关的职责与分工,违法建没的四种行为表现以及根据其对城市规划影响的程度适用不同处罚措施,对勘测、设计、施工单位违反城市规划要求的处罚以及主管机关查处违法建设案件应当遵循的原则和程序等。

 

●《长沙市电信条例》  1996529日长沙市第十届人大常委会第二十九次会议通过,85日湖南省第八届人大常委会第二十三次会议批准,101日起施行。共739条。第一章15为总则,阐述了立法宗旨、依据和适用范围,明确了主管部门。第二章610规定规划管理部门应根据电信发展规划将电信管线和网络纳入城市总体规划,如多层建筑群,新建、改建道路、桥梁、隧道应按规划要求预埋地下管线。第三章(11- 17条)为电信管理,除电信部门外,对经营电信业务的其他单位和个人应具备的条件、经营范围、申办手续以及应接受的管理作了具体规定。第四章(1823条)为电信服务,对电信部门及其工作人员和其他电信业经营者的服务质量、职业道德建设、应承担的责任和义务等作出了规定。第五章(24~ 32条)为电信保障,主要是要求社会各界对电信通信设施要有一个安全保障,禁止各类危及电信畅通和破坏电信设施的行为。第六章(3337条)为法律责任。第七章3839为附则。

 

《湘江长沙段饮用水水源保护条例》  19961127日长沙市第十届人大常委会第三十二次会议通过,199742日湖南省第八届人大常委会第二十七次会议批准,65日起施行。共528条。第一章(15条)总则,确定本《条例》的保护区范围,立法

依据及适用原则、主管单位。第二章(610条)为分级保护,明确了一级、二级、三级水源保护区的具体范围和水质应达到的标准,禁止在相应的保护区内实施各类污染、有害水质的行为。第三章(11- 20条)为监督管理,对环保、规划、国土、公安、环卫、水利、公用事业各部门如何共同做好水源的保护和加强监督管理作了具体规定,如实行排污许可证和总量控制,不得新上污染严重的项目,以及发生污染时应采取的紧急措施。第四章2126为奖励与处罚规定。第五章27-28为附则。

 

●《长沙市古树名木保护管理办法》  1991620日以市人民政府第1号令颁布。《办法》所称古树名木,是指树龄在百年以上的大树、稀有、名贵的树利,以及具有历史价值和纪念意义的树木。长沙市园林管理局、林业局是古树名木保护管理的主管机关。城市的古树名木,由园林部门管理;农村的古树名木,由林业部门管理;古树名木生存地归属单位,为该古树名木的具体管护责任单位。该办法共12条,对古树名木的管理范围、保护要求以及对损害古树名木的行为给予处罚作了具体规定。

 

●《长沙市暂住人口管理实施细则》  1991617日以市人民政府第2号令颁布。第2号令规定,凡离开本人户籍所在地来长沙市城区、镇暂住的人口,都要依照这个细则办理暂住户口登记。暂住人口管理工作,由各公安派出所具体组织实施,并在所辖区设有“暂住人口申报登记站”,具体负责暂住人口登记、管理工作。《实施细则》对暂住人口的登记手续、暂住管理收费以及对违反本细则的责任人的处罚条款均作了详细规定。

 

●《长沙市湘江饮用水水源保护区污染防治管理规定》  19911030日以市人民政府第3号令颁布。第3号令规定:在长沙市范围内的所有企业、事业单位和其他经济组织以及机关、部队、团体和个人都必须遵守本规定,做好水污染的防治工作。长沙市环境保护局是对湘江饮用水水源污染防治实行统一监督管理的机关。港航监督部门是对船舶污染实行监督管理的机关;湘江饮用水水源保护区的范围自暮云市至傅家洲北端洲尾的湘江水域以及沿江两岸部分陆域。规定还对水源防治管理(包括处罚)一一作了具体要求。

 

《长沙市城市房屋拆迁管理办法》  19911216日以市人民政府第4号令颁发。《办法》共662条,对拆迁程序、规定、补偿、安置、奖罚均作了详细规定。

 

●《长沙市国家建设征用±地补偿安置办法》  19911220日以市人民政府第5号令颁发。《办法》共754条,对征地补偿的报批程序、征地补偿、征地安置、罚则均作了详细规定。凡在本市行政区域内进行建设,需要征用土地的补偿、安置均适应本办法。

 

《长沙市流动人口计划生育管理实施办法》  199237日以市人民政府第6号令发布。文件中所称流动人口,是指在本市范围内现居住的不是其常住户口所在地且有生育能力的国内公民。文件共29条,对流动人口现居住地和常住户口所在地的管理职责和流动人口对计划生育的承诺都作了明确规定。

 

●《长沙市城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》  1992427日以市人民政府第7号令颁发。文件共975条,对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止、划拨以及奖罚均作了详细规定。

 

《长沙市市政工程设施管理办法》  1992812 日以市人民政府第8号令颁发。文件对道路设施、桥涵设施、排水设施、防洪设施、道路照明设施的管理、要求作了详细规定。

 

《长沙市殡葬管理办法》  1992107日以市人民政府第9号令颁布。文件规定长沙市民政局负责全市的殡葬管理工作;各区、县(市)民政局负责本地区的殡葬管理工作。公安、卫生、工商、环卫等部门应在各自的职责范围内,协同民政部门做好殡葬管理工作。文件共21条,对不同丧葬对象的丧葬处理和丧事活动中的有关事项作了明确规定。

 

●《长沙市公民义务献血管理办法》  1992119日以市人民政府第10号令发布。文件所称公民义务献血管理,是指对献血、采血、用血的管理。文件共632条,对辖区内公民献血、用血和血源、采血、供血等管理工作作出了明确、具体的规定。

 

●《长沙市财产拍卖管理暂行办法》  199343日以市人民政府第11号令发布。文件所称财产拍卖活动,系指委托人委托依法成立的拍卖机构,以公开竞价和标卖的方式,将特定财产出售给最高应价者的买卖活动。文件所称拍卖物,是指被委托拍卖的财产,包括有体财产和无体财产。文件共956条,对拍卖物、拍卖人、委托人、竞买人和竞得人、拍卖程序、拍卖过程中的有关事项及法律责任等作了明确规定。

 

《长沙市人民政府关于在全市推行门前三包责任制加强城市综合治理的通知》  长政发

19841号)。文件中所称“门前三包”责任制,是指沿街巷两侧的单位和居民住户要负责搞好各自门前(从门口、墙基至路沿阶基的人行道、绿化带和空地)的卫生、绿化和秩序。“包卫生”是指平日负责搞好清洁卫生,做到无垃圾渣土,无乱挂物件,无乱泼污水,无乱贴乱涂标语广告,经常保持门面和承包地段的整洁;“包绿化”是指负责栽培花草、保护树木,及时清除草坪、绿地的污秽物;“包秩序”是指负责承包范围内无乱停乱摆车摊、无妨碍交通和社会秩序、影响市容观瞻的现象。

 

《长沙市人民政府关于进一步加强文化市场管理的通告》  (长政发[1984]12号)。对本市文化市场书刊、音像、图片的销售,各种文艺队伍的演出,出土文物和古迹遗址的保护都作了具体规定。文化市场归口文化、广播电视部门管理,公安、工商、民政以及区街等有关部门紧密配合。

 

《长沙市污水排放管理收费暂行办法》  (长政发1984] 21,对收费标准及监测申报、收费、缴费及费用的管理使用作了具体规定。

 

《长沙市人民政府批转<市劳动局关于改革劳动制度的意见>的通知》  (长政发(1984] 22号)。文件规定:今后全民和县以上集体所有制单位招工、补员,都要实行劳动合同制。并对合同工的招收、培训、调动、退休、保险等作了具体规定。

 

《长沙市环境噪声管理暂行条例》  长政发[1984 28号文件对全市交通噪声、工业噪声、社会生活噪声的管理以及奖励与惩罚作出了详细规定。

 

《长沙市人民政府关于国家行政机关及市属企业事业单位干部行政纪律处分审批权限的暂

行规定》  (长政发1984] 44对干部行政纪律处分的审批权限作了明确规定。

 

《长沙市人民政府关于颁发长沙市城市建设档案管理暂行规定>的通知》  长政发19863

号)中对本市城市建设档案的管理作了具体规定。城建档案是指城市规划、建没、管理、城建科研等工作中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、汁算材料、照片、影片、录像、录音带等文件资料。文件对城建档案的进馆范围、档案管理,以及城建档案馆(室)的性质与任务作了规定。

 

《长沙市人民政府批转(市卫生局关于进一步加强我市食品卫生工作的意见)的通知》  (长政发[1986]16号)中对食品卫生工作的整顿、集贸市场和个体户的食品卫生管理,以及卫生监督监测机构的建设作出明确规定。

 

●《关予颁发(长沙市公路运输管理暂行办法>的通知》  (长政发[198617])文件中对本市公路运输行业的开业和停业管理、货运管理、客运管理、搬运、装卸、联运及汽车维修业管理、价征税费管理和运输管理机构及监督检查都作出了详细规定和要求。

 

●《长沙市国营小型工业企业租赁经营试行办法》  (长政发[1987] 15号)。文件分830条,对企业租赁程序、承租人的权利与义务、租金、承租人的收入、合同的变更终止或解除、管理等都作出了明确规定。

 

●《长沙市女职工劳动保护实施细则》  长沙市人民政府长政发[1988 27号)。细则对女职工的从业、从业照顾范围、孕妇、妊娠职工的工作照顾、产假及哺乳期的休息时间安排等方面作了规定。女职工劳动保护权益受到侵害时,有权向所在单位的主管部门或当地劳动部门提出申诉。对违反本细则侵害女职工劳动保护权益的单位负责人及其直接责任人应给予的处分说明。

 

●《关于颁发土地证书的规定》  长沙市人民政府于1990531日以长政发(1990] 19号文发布。《规定》共11条。所称土地证书分为《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《土地临时使用证》共4种。土地证书由县和市辖区人民政府颁发,土地登记手续、土地证书填发由县和市辖区土地管理机关办理。对办证的手续、要求等亦作了具体说明。

 

《长沙市城镇房屋所有权登记具体规定》  长沙市人民政府(长政发(1990]31号)文件规定,发证工作由市、县(市、区)房地产管理部门负责,申请登记的房屋,先由国土、规划部门审查确认房屋建筑的土地使用权属后,再由房地产管理部门审查确认房屋所有权。《规定》还对申办登记程序以及调拨、价拨房屋、公私合营、私人入股的房屋、购买的商品房屋等都作了具体要求。

 

《长沙市水土保持监督管理暂行规定》  199364日以市人民政府第12号令发布。规定县级以上人民政府水土行政部门主管本辖区的水土保持工作,并应配备专职预防监督人员:乡、镇水利水电管理站可配备兼职预防监督人员。林业、农业、规划、国土、矿管、交通、财政、物价、公安、环保、建工和汁委、建委、乡镇企业局等有关部门密切配合,通力胁作,共同搞好水土保持监督管理工作。该规定共21条,对山坡地、林区、库区、矿区及开垦荒地、工程建设等生产、建设过程中的水土保持、水土流失防治等管理工作提出了明

确规定。

 

《长沙市邮政通信管理规定》  1993724日以市人民政府第13号令发布。该规定共739条,对邮政通信设施的规划建设、邮政通信的社会保障、邮政服务和社会监督、赔偿和争议处理等事项作了明确规定。长沙市邮电局负责本市邮政通信的管理工作。计划、公安、工商、金融、交通、城建、规划、国土等部门应与邮政部门密切配合,共同做好邮政通信的规划、建设和管理工作。

 

《长沙市城市规划管理办法》  19931210日以市人民政府第14号令发布。文件共761条,对市、县(市、区)人民政府规划行政主管部门的主要管理职责和城市规划的制定、新区开发与旧区改造、建设用地规划管理、建设工程规划管理等作了明确规定。

 

●《长沙市城市燃气管理办法》  1994128日以市人民政府第15号令发布。文件适用于本市城市燃气的生产、贮存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产经营。市城建行政主管部门负责本市燃气行业管理工作。市劳动行政主管部门负责本市城市燃气的安全监察。市公安消防部门负责本市城市燃气的消防监督。市技术监督行政主管部门负责本市城市燃气行业的产品质量计量监督。工商、物价、环保、国土、规划等部门应按各自的职责协助做好城市燃气管理工作。文件共737条,对城市燃气的建设管理、生产经营管理、设施管理、使用管理及违反本《办法》规定的处罚罚则等作了明确规定。

 

《长沙市实施(军人抚恤优待条例)细则》  1994222日以市人民政府第16号令发布。规定凡从本市入伍的现役军人和具有本市户籍的复员、退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属、革命伤残军人,统称优抚对象,均可按本《细则》的规定享受抚恤和优待。本《细则》所称家属,是指军人的父母、配偶、子女,以及依靠军人生活的18周岁以下的弟妹,军人育年曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。《细则》共532条,对不同优抚对象的抚恤、优待、补助的条件、范围、

标准等作了具体规定。

 

《长沙市职工失业保险实施办法》  199433日以市人民政府第17号令发布。《办法》所称失业职工是指国有企业、城镇集体所有制企业、经费自收自支的事业单位、股份制企业、联营企业、外商投资企业(中方职工)及国家机关、社会团体、事业单位(劳动合同制工人),因下列情形之一失去工作的职工:(一)依法宣告破产企业的职工;(二)按照国家有关规定被撤销、解散的企业的职工;(四)按照国家有关规定停产整顿的企业被精简的职工;(五)终止或解除劳动合同的职工;(六)企业辞退、除名或者开除的职工;(七)依照法律、法规规定或经市以上人民政府批准,可以享受失业待遇的其他职工。文件共738条,对失业保险基金的筹集和管理、失业保险基金的使用、失业职工管理、组织管理机构的职责以及违反本办法的罚则等作了明确规定。

 

《长沙市关于制止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利的规定》  1994428日以市人政府第18号令发布。规定所管理的价格,是实行市场调节价的商品价格和经营性的服务收费。规定所称的价格垄断主要是指生产经营者采取不正当手段,操纵市场价格的行为;所称的价格欺诈主要是指生产经营者以不正当的价格手段欺骗消费者,并使其经济利益受损害的行为;所称的牟取暴利主要是指生产经营者在经营活动中,以不正当手段使其利润超过以社会平均成本为基础的合同利润幅度的行为。本行政区域内的国有、集体、私营企业和个体工商户及其他生产经营均应遵守本规定。各级人民政府及其经济管理部门应当采取措施制止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利的行为。各级物价管理机关负责本规定的实施,对价格垄断、价格欺诈和牟取暴利行为进行监督检查。工商行政管理、审汁、财政、标准计量、公安以及金融等部门应按各自职责协同物价管理机关做好制止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利工作。政府鼓励、支持、保护一切组织和个人对价格垄断、价格欺诈和牟取暴利行为进行社会监督。规定共19条,对应予制止的价格垄断、价格欺诈和牟取暴利的不正当行为等作了明确界定和具体规定。

 

《长沙市公共场所用字管理暂行规定》  199455日以市人民政府第19号令发布。本规定所称公共场所用字是指道路、广场、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、歌舞厅、商店、公园、机场、车站、码头及交通工具等社会公众活动的处所所使用的汉字,包括牌匾、广告、公告、橱窗、灯箱、霓虹灯、荧屏、标语、标志、路名牌、站名牌等上的用字。规定共11条,规定公共场所用字必须规范化,对使用不规范汉字的作出明确的处理规定。

 

●《长沙市城市建设用地实行“五统一”的规定》  1994511日以市人民政府第20号令发布。文件适用于本市城市(即国家按行政建制设立的市、镇)规划区内建设用地的管理。规定所称“五统一”是指国家对城市建没用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。市、县(市)土地行政管理部门在同级人民政府的领导下,实施城市建设用地“五统一”工作。市、县(市)城乡建设、计划、规划、财政、物价、房地产、公安等有关部门和市辖区、县(市)辖镇人民政府应按各自的职责,协同做好建设用地的“五统

”工作。规定共837条,对城市建设用地的统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理以及奖励与处罚等作了明确规定。

 

●《长沙市集体经济组织审计工作暂行规定》  1994530日以市人民政府第21号令发布。规定适用于本行政区域内的集体经济组织,包括城镇、乡村的集体经济组织和各级机关、团体、企业、事业单位兴办的集体所有制的经济实体。审计机关依法对集体经济组织进行审汁监督,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。规定共15条,对审计机关审计集体经济组织的内容、实施审计时具有的监督检查权限以及对阻挠依法审计的处罚措施等作了明确规定。

 

●《长沙市城市垃圾管理办法》  1994613日以市人民政府第22号令发布。规定市环境卫生管理部门主管本市城市垃圾的管理工作,负责本办法的实施,并根据城市发展规划,会同有关部门制定城市垃圾处理场、站建设规划及组织实施。对城市垃圾的运输、处理实行许可证制度。垃圾运输处理许可证,必须随车携带,不得伪造、涂改、转让和超期使用。对城市垃圾实行有偿收集、运输和处理。具体收费项目、标准及办法由物价部门会同市环境卫生管理等部门按规定程序制定、公布。办法共628条,对生活垃圾的管理、建筑垃圾和工程余土的管理、医疗垃圾的管理以及违反本办法的处罚措施等作了明确规定。

 

●《长沙市人民政府关于确定土地权属的规定》  1994623日以市人民政府第23号令发布。规定土地权属的确定应当依据国家有关法律、法规和政策,坚持尊重历史,注重现实,实事求是,有利于合理利用土地,有利于生产建设的原则。土地权属的确定由县级以上人民政府负责,具体工作由土地行政主管部门承办,或由土地行政主管部门会同有关部门承办。文件共947条,对国家土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地建设用地使用权及其他用地权属的确定,土地确权的程序、法律责任等作了明确规定。

 

●《长沙市城镇职工工伤保险办法》  199498日以市人民政府第24号令发布。文件规定所有城镇企业及国家机关、社会团体、事业单位的劳动合同制工人应当参加工伤保险。工伤保险制度应当与工伤预防和康复相结合;工伤保险工作应当与安全生产检查、宣传教育工作相结合。市、县(市、区)人民政府劳动行政主管部门负责本行政区域内职工工伤保险的管理工作;区人民政府劳动行政主管部门负责本区区属企业、街道企业、私营企业以及本区国家机关、事业单位、社会团体合同制工人工伤保险的管理工作。文件共643条,对工伤保险基金、工伤保险待遇、工伤保险管理以及对违反管理办法的处罚措施等作了明确规定。

 

●《长沙市人民政府第25号令》  为了加强价格宏观调控,制止牟取暴利的不法行为,进一步稳定市场、稳定物价,长沙市人民政府1994916日发布市人民政府第25号令,决定对粮食、食用植物油、猪肉、鸡蛋、白砂糖、酱油、牛奶、肥皂、洗衣粉、当季大路蔬菜、学生作业本、民用煤、液化气、公有住宅租金、自来水、学杂费、医疗费、城市公共汽车票价、居民生活必需品和服务价格实行价格监管。具体办法由市物价局、市工商行政管理局按实际情况制订,定期公布。

 

《长沙市劳动力市场管理暂行办法》  1995121日以市人民政府第27号令发布。文件规定:凡在本行政区域内从事职业介绍活动、择业求职、招用劳力者,均应遵守本办法。劳动行政部门是劳动力市场的主管部门。劳动行政部门应当根据经济发展需要,制定就业计划和分类管理办法,按供需状况对外来劳动力就业实行调控,统筹管理城乡劳动力,控制城镇失业率。市劳动行政部门负责市属以上企、事业单位、外商投资企业、外地驻长单位的劳动力管理;区、县(市)劳动行政部门负责所属企事业单位、私营企业、个体工商户的劳动力管理。工商、税务、公安、物价等有关部门应当根据各自的职责,做好劳动力市场的管理工作。文件共646条,对劳动力市场和用人单位招用劳动者应遵循的原则、职业介绍机构,以及与劳动力市场管理有关的法律责任等作了明确规定。

 

《长沙市实施(湖南基本农田保护条例)的办法》  1996821日以市人民政府第28号令发布。文件所称基本农田,是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建没用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。文件适用于长沙市行政区域范围内依法划定的基本农田。县级以上人民政府土地管理部门负责本农田数量的管理,执行基本农田占用的审查报批制度,实行监督检查,控制基本农田的数量变化。县级以上人民政府农业行政主管部门负责基本农田质量的管理,实行监督检查,加强基本农田地力建设、生态农业建设和地力监测。县级以上人民政府水利、林业、粮食、环境保护、城市规划、建设、交通、财政、计划部门应当按照各自的职责,加强协作,共同做好基本农田保护工作。乡(镇)级人民政府按照县级以上人民政府的规定,做好本行政区域内基本农田保护管理工作。文件共35条,对基本农田保护的原则、基本农田保护规划和基本农田保护责任制管理、基本农田占用审批和许可证制度、占用基本农田造地费的缴纳、基本农田建设专项经费的收取和使用,以及违反规定非法占用、破坏基本农田的处罚措施等作了明确规定。

 

《长沙市村庄规划建设用地管理暂行规定》  长沙市人民政府于1996122日第2号令发布。文件规定,凡在本市行政区域内制定和实施村庄规划,在村庄规划区内进行村民、居民住宅、乡(镇)村企业、公共设施和公益事业等建设,必须遵守本规定。但国家征用集体所有制土地进行建设的除外。本规定所称村庄规划区,是指村庄规划建成区和因村庄建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄规划区的具体范围,在村庄总体规划中确定。在村庄规划区内的建设实行统一规划、统一调查与安排用地、统一进行基础设施建设、统一管理、市、县(市)人民政府建设、土地行政管理部门对本行政区域内的村庄规划与建设用地实行统一管理。乡级人民政府负责辖区内村庄规划与建设用地的日常管理工作。文件共543条,对村庄规划、村庄建没用地以及在村庄规划,建设用地管理工作中的奖励与处罚措施等作了明确规定。

 

《长沙市人才市场管理规定》  1996129日以市人民政府第30号令发布。文件规定:市人民政府人事行政部门负责行政部门负责全市人才市场的综合管理工作。县(市)、区人民政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的管理工作。工商、公安、劳动、物价等行政部门共同做好人才市场管理工作。文件共525条,对人事行政部门管理人才市场的主要职责、人才市场中介机构、人才流动管理以及违反本规定的处罚措施等作了明确规定。

 

《长沙市体育市场管理暂行办法》  19961230日以市人民政府第31号令发布。文件规定市体育行政部门负责全市体育市场的管理和监督工作;工商行政、公安、物价、教育、卫生等部门根据各自职责共同做好体育市场的管理工作。文件共5390条,对体育行政部门管理体育市场的职责、体育经营活动的申请、经营者的权利和义务以及体育市场管理工作中的奖励与处罚措施等作了明确规定。

 

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