湘桂情史，仅有短暂的蜜月期

    湖南与广西的缘分，远远不只一碗米粉。作为相邻省份，在几千年的历史上，尽管有南岭相隔，总有些剪不断理还乱的情愫。拥有同一个地理坐标的区域行政区划，关系往往会比较密切。以洞庭湖为地理基准的湖南与湖北似乎就是这样。历史上，两省多次同为一个行政区。但湖南与江西共有罗霄山脉，与广西共处南岭两侧，它们之间的关系为何看起来如此疏远？其实，在某一个历史时段，湖南与广西，也曾经同属于一个大家族，只是这种亲密关系很快就结束了。湖南与广西，从此再也没有“在一起”。这种变动，反映出执政集团在行政区域规划中的复杂思路。撰文/本报记者常立军

    “山川形便”与“犬牙相入”混杂，湘桂暧昧交集

    山川形便是那个时期的主要分区原则。即根据山脉、河流等自然地理特征划分地理区域，进而划分行政区域。它能够使行政区划与经济、文化区划一致，有利于经济和社会发展。大山与大河，成为划分行政区划的重要依据。这个原则虽然在历史上沿用很久，但这个概念的正式提出，则已经是到了唐代时期。在这个时期，江西与湖南之间就以罗霄山脉为界，与今天的湘赣边界完全一样。

    山川形便之外，还有“犬牙相入”。它则是一种让行政区域与自然地理相背离的方法。历史学家周振鹤认为山川形便原则是促成地方割据的重要因素。犬牙交错的目的在于控制各行政区借自然地理优势形成割据。这两种原则，在中国历史上经常根据形势不同混合使用。

    在大多数历史时期，湖南与湖北的历史关系更加密切，都属古九州之“荆州”，春秋战国时都为楚国地，两汉均隶属于荆州刺史部。由此看来，洞庭湖的地理分隔能力显然不如南岭强，湖南与广西在元代以前的交集，仅限于边界区域。

    东西纵横约六百公里的南岭，是南部中国最为重要的山脉。它划分了江南与岭南，南岭两侧，气候、风土人情都有着极大的差异。正因如此，在元代以前，南岭两侧一直处于不同的行政区划之中，但在临近南岭的现今湘桂交界区域，交集却经常会有。如全州，大部分时间都属于湖南，直到明洪武二十七年（1394），全州才改隶广西桂林府。

    春秋战国时，湖南属楚地，广西属百越，大部分地区还没有纳入中原文化的版图。秦时，湖南分属长沙、黔中两郡，广西分属桂林、南海与象三郡。

    秦长沙郡其范围包括了今岳阳、长沙、湘潭、株洲、益阳、衡阳、邵阳、娄底、郴州、零陵等部分或全部，以及鄂南、赣西北和广东的连县、广西的全州等地。

    西汉初期湖南大部分地区属长沙国，汉武帝之后属荆州刺史辖区，辖武陵郡、桂阳郡、零陵郡和长沙郡。今广西的全州就属于零陵郡的管辖范围。

    东汉末年，交趾刺史部改为交州。三国时，湖南部分区域属吴国荆州，广西先属吴，其后归于晋及不断更替的南朝宋、齐、梁、陈各政权。晋湘州治临湘(今长沙)，除湖南湘、资二水流域外，兼有粤、桂及湖北各一部。

    新设立的湘州分走了荆州长江以南的大部分（不含管辖今湘西的武陵郡），以及广州（省级）的北部。用现在的省级行政区划来讲的话，就是湖南岳阳市以南，湖南吉首、怀化以东，广东广州市、广西荔浦、梧州以北。而湘州的东界，以罗霄山脉与江州为界，也就是现在湖南省与江西省的边界。

    隋时，湖南境内八郡属荆州刺史部管辖。广西境内六郡属扬州刺史部管辖。唐宋时期，今天广西的一些北部城市依然属于湖南的管辖范围。直到元代，湖广行省的设立，这种格局才发生了真正的巨变。

    湘桂短暂的蜜月期，毁于元末农民起义

    湖南与广西同处一“省”时，是元至元十八年，也就是公元1281年。

    元代时，行省的概念第一次在历史上浮出水面。但湖南并不是一个独立的省，它属于大湖广行省。“湖广”的意思并不复杂。“湖”就是湖南与湖北。“广”则来自于元朝湖广行省所设时管辖的原宋朝广南西路。元代时期，是“犬牙相入”原则应用的极端时期。最大的湖广行省直接跨越了南岭到达了现在广东、广西境内。

    这个“湖广行省”，从江汉平原跨越长江又跨越岭南，到达了珠江流域。地理上跨越了两个大界限。

    “行省制度”是元朝以来我国施行的主要行政模式，“行省”即“行中书省”。元初仅为“中书省”（元朝又称都省）向地方所派出的临时机构，按字面意思可以理解为行走的中书省。元世祖（忽必烈）后期，随着元朝在全国统治的稳定，行省逐渐开始成为地方上的常设机构，成为地方最高官府。元朝将除中书省直辖的“腹里”之外的地区划分为十个行省，湖广行省就为其一。

    元代是“犬牙相入”原则发生根本性转折变化的时期。

    元代的行省面积广阔，行省长官握有军、民、财政大权，加上行政区划层级既多且复杂，为了防止分裂割据的现象发生，唯一的手段只有利用犬牙相入的原则，使得任何一个行省都不能成为完整的形胜之区。例如，陕西行省越过秦岭而拥有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体又越过了南岭而有广西。只有四川行省稍成四塞之地，但其北面屏障秦岭并不属于该行省，难以养成长期割据的气候。

    元省的划界方法与唐道完全相反，唐道的分划是以横向为主，元省的分划却以纵向为重。

    湖广行省面积广大，辖今湖南、广西、海南及湖北、广东及贵州等省部分地区。元朝行省的划分改变了我国历代“山川形便”的划分原则，改以“犬牙交错”“以北制南”，仔细看元朝湖广行省地图，可以发现今湖北仅有一小部分隶属于湖广，这既符合“犬牙交错”的原则，又方便“以北制南”。

    但元代的“犬牙相入”显然玩得有点过于极端化了。之前历代的“犬牙相入”只是在“山川形便”的基础上进行的优化，元代的做法则是大大超越了自然地理的界限。元代的统治思想是既要实行南向控制，同时又要使行省成为“地大人众”的军事殖民区，所以思路基本上就是做纵向的合并。这样更有利于形成中央集权。

    湖广行省的前身为潭州行省，省治为潭州（今长沙市），可以说长沙也做过湖广地区的省会。但这只是一个战时的临时举措。公元1276年，元军攻克长沙。1277年，改宋之潭州为潭州路并于此设潭州行省且将鄂州行省并入。元至元十八年（1281），潭州行省省治迁往鄂州路，改潭州行省为湖广等处行中书省，因辖宋之荆湖北路、荆湖南路、广南西路等地而得名。鄂州路即今武昌，1301年改称武昌路，仍为湖广行省省治所在。

    湖广行省的面积非常大，包括湖南大部、贵州大部、广西全部、重庆东南部、广东西南部（茂名、湛江）、海南。但是却只包括湖北省东南部（武汉、咸宁），以及巴东、秭归、兴山三县飞地。这种“大”，在之后造成了很多麻烦。

    对于元代的行省制度的缺陷，历史学家周振鹤曾有过一段评论：元代行省制度的缺陷是行省幅员过广，管理幅度过大，处理地方政务很不灵活，因此在元末地方多事、农民起义蜂起的情况下，又纷纷从行省之中析置出许多分省。这种情况与过去历代的做法不同，过去在地方多事之秋往往是建立大政区，而不是划小政区。清代则有人认为“合湖南湖北为一，而洞庭之险失”（储大文）。这是从洞庭湖防卫的角度来剖析元代行省制度。但周振鹤认为最不合理的并不在此，岭南、岭北的合一才是最大的问题。他说的其实就是湖广行省的问题。

    元末农民起义爆发十二年后，广西和湖南被迫开始分手。

    元至正二十三年（1363），广西两江道从湖广行中书省析出并升格为广西行中书省。这是广西建省之始。而在元至正十一年（1351），北方白莲教首领韩山童及其教友刘福通便发动了红巾军起义，元的统治者终于察觉到大政区的不合理性，然而为时已晚。广西行省成立五年后，元亡。

    地理上不合适的湘桂，明朝时各自找到了真爱

    元朝的统治只持续了98年就结束了。这种大而无当的行政区划模式也发生了改变。元末分省的出现，证明幅员过大的行省是不利于中央集权统治的。明代吸取了这种教训，对这点进行了适当的改革。

    明朝建立后，明太祖朱元璋将原河南江北行省桐柏山、大别山以南部分划入湖广行省，同时湖广行省的两广部分析出设广西行省，海南岛及钦州、廉州部分划归广东行省。明洪武九年（1376）改行省为承宣布政使司，湖广行省改称湖广承宣布政使司。此时尽管两广部分已经析出，但仍沿用元朝时期“湖广”之名，承宣布政使司驻地为武昌府。

    明初湖广除了两广部分析出外，原属于湖广行省的贵州部分也有一部分划入四川，明成化年间贵州承宣布政使司成立，由四川、湖广、云南三个承宣布政使司各一部组成。贵州承宣布政使司设立后，湖广省境基本稳定，大致与今湖南、湖北两省地域等同。

    这个时期的广西，虽然从湖广分裂了出去，但依然没有和广东在管理上融为一体。

    其实在历史上，两广曾经“在一起”过，那时候叫“南越国”。

    公元前204年，秦南海郡尉赵佗趁中原楚汉相争之机，派兵兼并了桂林郡和象郡，在岭南地区建立了南越国，定都番禺，自称南越武王。南越国疆土“东西万余里”，包括今广东、广西大部分及今越南北部，是为今岭南地区第一次建立古都政权。

    到了明朝，少数民族起义又促使两广再次统一管理。

    因为两广（广东、广西）瑶民、僮民的“酿乱”，朝廷不得不高度予以重视。《明史·职官志二》里说：“永乐二年（1404），遣给事中雷填巡抚广西”，“十九年（1421），遣郭碹、艾广巡抚广东”，地方文武官员均受节制。

    明正统至景泰年间（1436—1457），两广的瑶民、僮民不堪朝廷官员的盘剥，再度举行大规模的起义。为了镇压起义，朝廷将两广的军事重心移往三江（桂江、浔江、西江）水口的广西梧州。

    明景泰三年（1452），广西浔州（今桂平）、梧州的瑶民、僮民起义，而广东总兵官董兴、广西总兵官武毅率军征讨。因无上司的节制，推诿不任事，造成局势恶化。

    为了改变这种状况，兵部尚书于谦奏请朝廷，以镇守琢州等处署都督佥事陈旺、镇守雁门关署都指挥使翁信取代广东总兵官董兴、广西总兵官武毅，特遣右都御史王翱总督两广军务，主管镇压两广的瑶民、僮民起义，自总兵以下皆听节制。

    这是两广设置总督的开端，乃战事的临时建制，府署随着征讨瑶民、僮民起义的战事而移驻。

    清朝建立后，在内地秉承明朝制度，改明朝十三布政使司为十三省。康熙年间分湖广省为湖南、湖北两省。清代拆分湖广的一个重要原因是南明势力曾经的顽强抵抗。拆分，更有利于分散过于强大的地方威胁。同时清朝采用总督、巡抚制度，湖广与两广，由此成为清代两个极为重要的总督衙门。其实清代的“湖广总督”应该叫“两湖总督”更为符合实际情况。明明管辖的主要就是湖南、湖北，为什么偏要叫“湖广总督”呢？因为清的分省体系基本上是继承了明王朝，而明王朝的分省体系则改良自元朝。但元朝时的“湖广行省”是包括广西的。“湖广”这个名称也由此延续下来，一直没有改变。2019年11月30日潇湘晨报