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2015 湘江新区,加速蝶变开放发展新高地

2018-12-26 09:48| 发布者: admin| 查看: 28| 评论: 0|来自: 长沙晚报

长沙晚报记者 颜家文 实习生 冯茜宁

  当中国的发展战略从沿海向内陆纵深推进之时,中部湖南迎来了重大发展机遇期。

  2015年4月8日,经国务院批复同意,湖南湘江新区成为全国第12个、中部地区首个国家级新区。5月24日,湖南湘江新区正式挂牌。自此,作为长江经济带的一个支点,湖南湘江新区步入高质量发展的快车道。

  3年来,湖南湘江新区紧扣“三区一高地”战略定位,统筹融合3个区(市)、积极推动高质量发展,加快转化发展动力,不断加快构建产业引领、创新驱动的发展新格局,经济发展保持了又好又快的发展态势。湘江西岸,1200平方公里土地上,一座宜居宜业的新城正在加速崛起,一幅精彩时代画卷正在绘就。

  晚报见证

  2015年4月26日,《长沙晚报》头版头条报道了“国务院批复设立湖南湘江新区”这一振奋人心的消息,并在A3版刊发深度报道《“三区一高地”打造中部崛起新增长极》,对湖南湘江新区坚实的产业基础及承担的任务进行了解读。头版的消息中说,记者从中国政府门户网站获悉,国务院同意设立湖南湘江新区。从此,湖南湘江新区上升为国家战略,成为全国第12个、中部地区首个国家级新区,也是今年获批的第一个国家级新区。

  5月24日,湖南湘江新区正式授牌当日,《长沙晚报》头版刊发长篇通讯《大潮起湘江——写在湖南湘江新区获批国家级新区之际》,回顾了长沙从大河西先导区的探索实践到国家级湖南湘江新区的正式获批这一段不寻常的发展之路。次日,《长沙晚报》在头版头条位置以《湖南湘江新区建设全面启动》为题报道了授牌仪式,配发评论员文章《风劲扬帆正当时》,并在A2-A5版刊发《大潮起湘江》大型主题报道,浓墨重彩地报道了这一载入长沙发展史的大事件。

  亲历者说

  湖南湘江新区的设立有助于弥补三个空缺

  “设立并建设好湖南湘江新区,是实施国家区域发展总体战略和长江经济带重大国家战略的重要举措。”近日,湖南湘江新区国土规划局局长唐子可接受记者采访时说,建设湖南湘江新区具有重大战略意义。加快湖南湘江新区建设,有利于构建产业承接和要素集聚新平台,为大众创业、万众创新营造良好环境;有利于打造中部地区崛起新增长极,引领和带动湖南乃至长江中游地区更好更快发展;有利于培育沿江开发开放新支点,为推进长江经济带建设提供支撑;有利于探索两型社会建设综合配套改革新经验,为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供示范。

  唐子可认为,从更深远的影响来看,湖南湘江新区的设立有助于弥补三个空缺。

  从全国来看,有助于弥补改革开放空间框架和区域发展格局空缺。“在此之前,我国中部尚无国家级新区、自由贸易区等布点。”唐子可说,湖南湘江新区正好位于国家东、中、西部交会处和长江上、中、下游联接处,上升为国家战略后,有利于发挥承东启西、接南连北的战略优势,一方面推动改革开放布局由东部向中西部内陆地区、由沿海向沿江地区梯度转移,逐渐形成覆盖全国的改革开放空间框架体系;另一方面加快搭建承载平台,促进产业、技术、信息、人口等各类要素自由流动和优化配置,促进我国东、中、西部和长江上、中、下游协调发展。

  从湖南来看,有助于弥补核心增长极和对外开放门户空缺。2014年湖南经济总量和增速均居全国第10位。但相对于发达地区而言,湖南缺少强有力的核心增长动力引擎,开放的程度和水平有待提升。布局建设湖南湘江新区后,有利于进一步扩大对外对内开放,在更大范围内优化配置资源要素,形成强有力的增长引擎,引领带动长株潭和全省加快发展。

  从长沙来看,有助于弥补新型竞争优势和战略平台空缺。当时,长沙虽然发展较快,经济总量在全国省会城市中排位已经跃升到第六。但与广州、深圳、成都等城市相比较而言,除两型综改外,在国家新一轮改革开放部署中,长沙还缺乏相应的战略承载平台。通过国家级新区的规划建设,有利于为全市创造新的政策优势、开放优势、体制机制优势和发展空间优势,进而转化成新的战略优势、经济优势和竞争优势,推动长沙实现新一轮大跨越、大发展、大提升。

  记者重访

  2015年4月8日,国务院批复设立湖南湘江新区,5月24日,湖南湘江新区正式挂牌。3年来,湖南湘江新区坚持高质量发展,GDP从1602.5亿元增长到2208.9亿元,年均增长11.2%;规模以上工业增加值从855.4亿元增长到1173.1亿元,平均增速11.7%,固定资产投资规模从1762.7亿元增长到2313.4亿元,平均增速19.1%……一个区域发展新增长极、转型发展新引擎、内陆开放新高地、创新创业新平台、宜居宜业新家园正在快速成型。

  忆往昔

  “每个新区人都难掩心中激动”

  “那是我人生中一个里程碑式的事件。”回忆起2015年5月24日授牌当日的盛况,湖南湘江新区经济发展局改革发展处处长郭丁文至今仍记忆犹新。“授牌当日一大早,我就穿戴整齐去了会场。感觉自己被一种巨大幸福包裹,心一直‘怦怦’跳个不停。会场上,每个新区人都难掩心中的激动,脸上都洋溢着幸福喜悦的笑容。授牌结束后,大家都抢着去和会议背景墙合影,我也冲上去拍了几张,那是至今为止我拍得最帅的照片,没有之一。”作为申报文稿的起草者之一,郭丁文深知这块匾牌的分量和意义。它是一代长沙建设者们最深刻的梦想,也是长沙、湖南新一轮改革发展又一重大历史机遇。

  从决定申报国家级湘江新区,到国务院批复同意设立湖南湘江新区,经历了20个月。在这20个月时间里,全市乃至全省各级各部门各司其职,抓衔接、作汇报、赶进度,按照新区设立的要求和标准有序推行。

  “新区的获批倾注了各级党委、政府的关怀,凝聚了各方力量的心血与智慧,结果来之不易,也让我们倍感珍惜。”回忆起申报过程,时任长沙市发改委党委书记、主任张智勇如是说。

  “看到媒体报道湖南湘江新区获批的消息后,我就觉得河西的发展要起飞。”2015年,长沙市民谢宇敏锐捕捉到这一消息背后的机会——河西的地产价值将快速上升。在和家人商量后,他迅速出手在梅溪湖国际新城购买了一套住宅,如今在这里住得越来越舒适。“当时,湖南湘江新区的城市建设才拉开骨架,产业发展也才刚刚起步,对很多长沙人来说,河西还是偏远、不成熟的区域。”

  谈发展

  产业集群初现,创新活力增强

  对承担改革发展国家使命的湖南湘江新区而言,获授国家级新区匾牌只是万里长征走完第一步。

  “申报不易,发展更难。”站在改革开放潮头的湘江新区人,开拓创新,先试先行;抓改革,兴产业,建新城……产业集群初现,城市面貌日新月异,百姓生活日益富足。

  3年来,湖南湘江新区累计完成规模以上工业增加值2909.67亿元,对经济增长贡献率分别为66.6%、62.5%、66.5%,是湖南湘江新区经济发展的主要动力。从2015年以来,湖南湘江新区规模以上工业企业数量保持了年均18.6%的增长速度。年产值过10亿元的企业,由2015年的64家增加到2017年的101家。同时,湖南湘江新区发展结构不断优化,三次产业结构由2015年的2.9∶67.7∶29.4调整为2.9∶66.6∶30.5,第三产业3年年均增长12.9%,对GDP的贡献率超过30%。

  现阶段,湖南湘江新区形成了装备制造、电子信息、新材料、新能源及节能环保、医药、食品加工等优势产业集群,是中部地区重要的战略性新兴产业基地和先进制造业基地,产业支撑和带动作用明显。2017年,湖南湘江新区规模以上工业中12个产值过百亿元行业合计实现产值4259.90亿元,占新区规模以上工业总产值的比重为85.0%,比2015年增加1355.65亿元。同时,一批支撑战略定位、承载核心功能的重大功能平台开始涌现。岳麓山国家大学科技城建设全面提速,“两山一湖”双创基地正式运行,中南大学科技产业园即将开园,“智汇湘江·科创新区”科研成果对接系列活动成为科技成果转移转化的重要平台。此外,新区构建“一核一圈多点”双创工作格局,打造双创空间或基地80余个;2017年新增市场主体3万余个,同比增长23%。

  对标雄安新区规划理念,湘江新区积极推进“多规合一”,从产居比、综合交通、山水资源保护等方面进行规划提升。如今,梅溪湖片区梅溪湖国际文化艺术中心、城市岛、中国结步行桥等地标性建筑相继建成使用,“9+2”泛珠三角区域行政首长会议、省会城市市长会议等重大活动在此成功举办;湖南金融中心城市设计荣获美国建筑奖;洋湖片区相继迎来宜家和卓伯根等总部入驻,总部经济区初现雏形,李自健美术馆、谢子龙影像艺术馆等公益性文化设施投入使用,大王山国际旅游度假区冰雪欢乐世界、恒大童世界、华谊电影小镇等项目建设提速,国际旅游目的地呼之欲出。

  话今朝

  今年签约投资50亿元以上产业项目12个

  今年12月21日,人和未来基因谷项目在梅溪湖国际新城开工,标志着梅溪湖国际新城二期医疗健康、基因大数据产业建设就此拉开序幕。

  人和未来基因谷项目的开建,只是湖南湘江新区今年发力产业项目建设的一个缩影。

  今年以来,湖南湘江新区吹响“产业项目建设年”号角,从“启航周”到“奋进月”,再到“攻坚季”“蝶变年”,各大产业巨头纷至沓来:伟创力、中国长城、杉杉集团、腾讯、京东、百度、大陆集团、博世、苏宁云商……

  截至11月底,湖南湘江新区全域已签约投资5000万元以上项目共计127个,总投资1265亿元。其中投资50亿元以上产业项目12个,分别是中联智慧产业园、人工智能产业园、杉杉能源、中国长城、桑德新能源、电咖汽车、中国电科麓谷产业基地、美的智能家居、世冠汽车、伟创力、京东亚洲一号、天岳半导体。

  产业项目加速推进。目前270个重大产业项目累计完成投资987.98亿元,占年度预估投资的108%。宜家、卓伯根、京东亚洲一号、杉杉能源、通达电磁能、中国电科8寸晶圆等项目开工建设。伟创力创造了半年内签约、动工、投产的“新区速度”。

  产业结构持续优化。今年前11个月,湖南湘江新区累计完成投资1742.68亿元,同比增长13.0%。其中工业投资占固投比重为35.4%,工业技改投资占工业投资比重为45.2%,民间投资占固投比重为57.6%。 

  “三智一自主”产业加快发展。智能制造方面全年产业规模将突破750亿元。主导优势产业保持快速增长,食品制造业产值增长25%左右,先进储能材料产业链、环境治理技术及应用产业链、人工智能及机器人产业链的产值增速分别为20%、35%和15%。

  今天的湖南湘江新区,产业发展正呈现集群链式迈向中高端态势,一个湖湘乃至中国中部的新引擎、新动力、领跑者正在显现。

  奋进风采

  创新创业蓬勃发展 产业转型成效突出

  湖南湘江新区是改革的产物,创新是新区最鲜明的气质。挂牌3年多来,湖南湘江新区改革开放取得了显著成绩。

  体制机制日趋完善——《湖南湘江新区发展规划(2016-2025年)》《空间发展战略规划》《生态环境保护规划》《产业发展规划》等规划完成编制;为加快赋权授权到位,省政府赋予湖南湘江新区16项省级直报权限,市政府赋予新区44项市级经济管理权限,市里下放到新区的权限,新区全部下放到园区,最大限度地实现“新区事新区办,园区事园区办”;推进全域统筹融合。立足经济功能区定位,着力推进统一编制规划并实施监管等“五个统一”,与3个区市、5个园区结成更加紧密的发展共同体、利益共同体。

  产业转型成效突出——湖南湘江新区加速高端装备与人工智能、先进储能材料、信息终端、3D打印与工业机器人等新兴产业培育,推进华曙高科、威胜集团等试点企业智能化技术改造,新区传统企业智能化改造企业达158家,占全市的47.9%;成立长沙智能制造研究总院、长沙新材料研究院、北斗产业安全技术研究院等一批研究院,加快产业服务平台建设。

  创新创业蓬勃发展——以岳麓山国家大学科技城为依托,搭建重大科创平台,目前,新区已拥有国家超级计算长沙中心等120多个国家级技术创新平台、40多家部(省)属科研机构;推动政产学研金结合,实现了“月月大路演,周周小路演”;培育外向型经济项目,引进中兴供应链、伟创力等项目,积极补齐开放短板;充分发挥“国家双创示范基地”优势,与湖南商学院联合创办创业就业学院,扎实推进双创工作。

  两型改革树立样板——湖南湘江新区编制《空间战略规划》,划定禁止开发、限制开发区域,再确定开发建设区域,严格保护生态资源。构建两型指标体系、推进两型项目建设、探索两型体制改革,以打造全国两型社会建设引领区为目标,做好“绿水青山就是金山银山”这篇文章,在两型建设中走在了改革最前沿。

  要素改革深入推进——推进政务服务改革,在全省率先实现所有投资审批事项“一网通办,在线办结”,深化“最多跑一次”改革,目前湖南湘江新区80项审批项目中69项已实现“最多跑一次”,占全部审批事项的88.5%;推进普惠金融改革,加快湖南金融中心建设,通过招商引资推动金融机构向金融中心聚集,已入驻长沙银行、三湘银行、浦发银行、民生银行等20多家持牌金融机构;推进土地供给改革、推进知识产权改革,成立湖南首家知识产权法庭,推动成立互联网法庭。正式上线运行湘江新区专利大数据平台,涵盖13个产业,近1400万条专利数据。

  年度大事

  6月1日

  隶属于重庆东方轮船公司的东方之星轮在长江中游湖北监利水域沉没,12人获救,442人遇难。

  7月31日

  国际奥委会第128次全会在吉隆坡举行,中国北京、张家口获得2022年第24届冬季奥林匹克运动会主办权。

  8月12日

  位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故。

  9月3日

  中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,中国在天安门广场举行纪念活动,并举行阅兵式。

  10月5日

  中国药学家屠呦呦获得2015年诺贝尔生理学或医学奖。

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