1986 在拥抱世界中尽享开放红利

1986年4月14日《长沙晚报》

　　长沙晚报记者 伍玲 实习生 王可心 通讯员 陈志群

　　一个城市的气质，在人文精神，在城市环境，也在经济外向度。向内，长沙经济总量稳步攀升；向外，世界500强企业纷纷入驻长沙。

　　时间倒回1986年，改革开放的第8个年头。彼时，合资、合作企业在长沙渐显规模，但外商独资企业仍是一片“荒漠”。

　　坚冰很快融解。1986年4月12日，第六届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中华人民共和国外资企业法》，允许并鼓励外国投资者在中国设立企业。中国打开国门迎接外商独资企业，长沙经济活力也被激发。

　　40年的发展，长沙“三资”企业数量逐年递增，投资来源地也日益丰富。截至目前，长沙共有“三资”企业800多家，成为长沙经济“过万亿、再出发”的重要力量，加速了长沙外向型经济的发展。

　　晚报见证

　　1986年4月14日，《长沙晚报》头版头条刊发新华社消息《六届全国人大四次会议闭幕》。消息称，《中华人民共和国民法通则（草案）》《中华人民共和国义务教育法（草案）》《中华人民共和国外资企业法（草案）》经过各代表团审议后，全国人大法律委员会根据代表们提出的意见，对三个法律草案进行了审议和修改。法律委员会的审议报告已由主席团第三次会议通过。当天的大会分别通过了《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国外资企业法》。

　　亲历者说

　　20岁上岗，见证长沙外资企业30多年发展

　　上个世纪70年代，改革开放的大钟敲响，一批“三资”企业陆续登陆长沙。关于长沙外资企业大大小小的历史变迁，市商务局副调研员周跃林参与着，也记录着。

　　20岁那年，周跃林进入长沙市计划委员会工作，从事招商工作。“那时外资进入长沙审核程序十分严格，项目立项，可行性报告、合同和章程审批、营业执照审核分属不同部门。”周跃林说。

　　周跃林介绍，改革开放的第二年，湖南省签下的第一个合资企业项目——粤湘强丰有限公司落户长沙，打破了长沙外资企业数量为零的局面。1984年，湖南省举办湘交会，长沙经过磋商，签下第一个自主招商项目——安沙尼龙拉链有限公司，长沙对外开放的大幕由此拉开。

　　据了解，那段时间进驻长沙的外资企业多为合资企业和合作企业，投资来源也基本集中在港澳台地区，外商独资企业进入中国的大门仍然紧闭，直到1986年《中华人民共和国外资企业法》正式颁布。

　　“在一定程度上来说，外资企业法放宽了外资企业在中国市场的准入门槛，也把中国的外资企业发展引领到一个新的阶段。”周跃林说，真正的转折点在1992年出现。

　　当年，改革开放总设计师邓小平发表南方谈话，改革春风持续劲吹。周跃林告诉记者，长沙出现了外资企业扎堆落户的景象：投资企业数急剧增长，投资额急剧增加，一年新审批“三资”企业157家，是往年的数倍。

　　1993年4月30日，长沙市计划委、外经委、经委三个单位负责外资企业审批的工作人员连人带编、带职能、带经费组建了招商局，这也是全省首个招商局，比省招商局成立时间还早了半年。

　　机构精简了，审批程序也随之“瘦身”。“投资额在300万美元以下的项目，项目立项和可研性报告只需填写表格申请就可以了。”周跃林说，办事程序简化既方便了企业，也节约了经费。

　　回忆起长沙当时引进的最大外资企业时，周跃林脱口而出：“是LG曙光彩色显像管项目。这是曙光电子集团与韩国LG电子公司的合作项目，前后洽谈了8年，最后在人民大会堂举办了签约仪式。项目投产之后，为长沙乃至湖南的经济增长作出了不可磨灭的贡献。”

　　如今，“三资”企业一个接一个落户长沙，长沙经济外向度逐年攀升。据周跃林透露，目前长沙一直在运营的“三资”企业多达816家，和此前“三资”企业投资方向主要为轻工领域不同的是，如今，“三资”企业已覆盖一、二、三产业。

　　“40年来，长沙发生了翻天覆地的变化，外资企业数量从几家到数百家，人们也从贫穷变得富裕。”周跃林说，唯一没改变的，是他先后几次搬家都舍不得丢弃自己保存的长沙外资企业发展资料，每一次，他总会让两柜子“宝贝”先一步住上“新家”。

　　记者重访

　　近日，《财富》杂志公布了2018《财富》世界500强，沃尔玛以5000多亿美元的营业收入连续第五年荣膺全球最大企业。

　　沃尔玛与长沙的情谊，最早要追溯到2003年。从在黄兴南路上开第一家店，到如今在湖南设立15家店，沃尔玛在湖南快速成长的同时，也见证着长沙消费市场的繁荣与消费水平的提升。

　　忆往昔

　　第二波城市拓进计划首选长沙

　　沃尔玛进入长沙前，已在中国沿海地区耕耘了7年。

　　1996年，深圳、上海等沿海城市率先树起改革开放的大旗，享受着对外开放的红利，培育了旺盛的消费需求，成为沃尔玛商超第一批登陆目的地。

　　2003年，沃尔玛寻求在中国的新一轮增长，中部城市成为首选。中部共有六省，新一线城市有十余个，哪个城市才能掀起沃尔玛第二波城市拓展高峰？

　　“长沙消费经济活跃，娱乐之都声名鹊起，具有广阔的市场。”2006年加入沃尔玛的公司事务总经理刘石炎如此介绍长沙被沃尔玛“一眼相中”的理由。

　　同年，家乐福、麦德龙等大型外资零售企业也进驻长沙，形成了“三足鼎立”的局面。那时候，媒体都在关注一个现象：在中国集聚了这三大外资零售巨头的城市竟是长沙，而不是北上广。刘石炎认为，这与长沙人敢为人先、乐于接受新生事物的性格不无关系，也体现了长沙的包容与开放。

　　彼时，长沙消费市场多以百货商店和农贸市场为主，沃尔玛等外资零售巨头的聚集，让长沙消费市场耳目一新。

　　当时，市场监管部门一位专家视察沃尔玛时感慨良多。他表示，按照国家要求，凉菜等散装食品应当在0℃至10℃的冷藏环境下售卖，长沙普通的农贸市场根本无法实现，外资零售企业却做到了。

　　零售水平的提升刺激了长沙本地商超和农贸市场，他们开始效仿沃尔玛、家乐福和麦德龙等外资零售企业。如今，凉菜防尘防蝇、冷藏售卖等已经成为商家的“标配”。

　　与长沙多年的良性互动，让沃尔玛坚定不移地深耕长沙市场。2016年9月27日，沃尔玛旗下高端仓储式会员制商店——山姆会员商店在长沙开业。

　　同年，沃尔玛在长沙设立区域总部，在投资上拥有了更多的主动权，在长沙和湖南的投资速度和力度也进一步提升。据了解，今明两年，长沙将再添3家沃尔玛，长沙的第二家山姆会员店目前已完成签约，即将在河西营业。

　　话今朝

　　主动升级，进一步加大在湘投资力度

　　近几年，新零售以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合。

　　线上巨头阿里巴巴、腾讯则在新领域内“跑马圈地”。腾讯先后入股永辉超市，投资唯品会和海澜之家，并和家乐福以及步步高达成战略合作；阿里巴巴则在今年入股大润发，此前已入股三江购物、投资苏宁并收购银泰百货。

　　与此同时，消费者的消费观念也在升级迭代。他们既想有网购的便利和优惠的价格，又想要实体店的体验和服务，更想要有品质的产品。

　　怎么做才好？面对新的市场环境，沃尔玛主动升级，打通全渠道，在商业零售模式方面作出了创新探索。

　　“沃尔玛入股京东后，在去年共同启动了双方首个线上线下联动的大型促销活动‘8.8购物节’。”刘石炎说，双方宣布将打通双方用户、门店与库存。与此同时，“扫玛购”、线下门店、线上京东商城沃尔玛官方旗舰店、沃尔玛全球购官方旗舰店和沃尔玛京东到家等支付和购物平台的全渠道建立，将实现线上平台与线下门店的深度融合，给消费者带来线上线下无缝对接的全新购物体验。

　　沃尔玛中国大卖场首席采购与市场官刘晓恩介绍，截至今年6月底，29个城市的180余家沃尔玛门店与京东实现部分商品库存打通。消费者只要在“京东到家”上下单，不用走出家门，30分钟就能收到沃尔玛的2000多种商品。

　　今年6月，沃尔玛中国与腾讯共同宣布正式结成深度战略合作关系，共同探讨和开发新技术下的零售行业全消费场景应用的升级，实现基于数字化、智慧化的效率提升、成本降低和顾客体验的提升。

　　“如今沃尔玛在湖南已拥有15家店，我们将继续扎根长沙并向全省辐射，逐级往下布局，未来几年，我们会有更多的门店投资计划。”刘石炎说。

　　奋进风采

　　园区成为吸引外资的主战场

　　对外招商引资是经济发展的重要推力，实际利用外资是反映经济开放度的重要指标之一。改革开放以来，长沙立足补齐外向经济“短板”，不断加大招商引资力度，积极推进全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放，有力推动了全市经济社会的进步与发展。

　　数据显示，“十二五”以来，面对国际国内经济下行压力加大的大背景，长沙加大招商引资力度，取得明显成效。全市实际利用外资规模由2010年的22.38亿美元提升至2015年的44.06亿美元，排位整体高于地区生产总值在省会城市排位；从中部省会城市来看，长沙实际利用外资总量居第2位。

　　今年上半年，长沙实际利用外资29.64亿美元，同比增长12.57%，其中外商直接投资2.79亿美元。上半年引进世界500强投资的重大外资项目3个，分别是博世新能源汽车热管理系统项目、伟创力长沙智能制造产业园、仁孚汽车长沙服务中心项目。

　　值得一提的是，今年上半年以来，长沙招商引资结构更加优化，第二产业、第三产业实际利用外资均保持较快增长；招商引资来源相对集中，从外资来源来看，香港、德国、日本是我市引进外资的主要来源地；园区招商引资载体作用强化，成为吸引外资的主战场，上半年全市省级以上园区实际使用外资13.53亿美元，占全市总额的45.65%。

　　这一切得益于市招商引资领导小组成立以来，以推动落实《关于强力推进招商引资工作的若干意见》为主线，大力践行“精准、舍得、执着”招商理念，健全领导机制、浓厚招商氛围，紧盯重点项目、狠抓精准招商，区县（市）、园区招商引资“主阵地”作用显著增强，全市招商引资质量规模实现“双提升”。

　　今年上半年，市招商引资领导小组强力推进产业链招商和引进500强工作，累计参加招商活动超过50场，会见重要客商超过50批次，推动中兴通讯终端、伟创力长沙智能制造产业园等项目落户，西门子工业4.0（中南智能）创新中心、中电科高端装备智能制造等项目取得实质进展。

　　年度大事

　　2月20日

　　我国发射的一颗实用通信广播卫星定点成功，标志着我国已全面掌握运载火箭研制和发射、测控技术，卫星通信由实验阶段进入实用阶段，航天技术和电子技术取得了新进展。　　

　　3月25日

　　第六届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕。国务院总理赵紫阳作关于“七五”计划草案的报告，强调“七五”期间要把科技进步和智力开发放在重要的战略地位。　　

　　6月5日

　　国务院办公厅发出《关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知》，规定国家工作人员不准在社会经济活动中非法接受任何名义的“酬金”或“馈赠”。　　

　　7月4日

　　中央军委决定实行军士制度，军士制度是中国军队编制体制的一项重要改革。 　　

　　9月28日

　　中共十二届六中全会举行。会议通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。　　

　　10月11日

　　国务院发布《关于鼓励外商投资的规定》，鼓励外国投资者在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。　　

　　11月27日

　　《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》经国务院批准，由公安部于11月28日正式公布施行。