【第七部分】抗日慈善档案

长沙大火善后

发生在1938年11月12日深夜的长沙大火，是20世纪中国最重大的历史事件之一。由于12日电报韵目代码为“文”，故又称“文夕大火”。1938年秋，日本侵略者相继攻陷广州、武汉，中国抗日战争进入相持阶段，长沙骤然从抗战后方变为前线，在“焦土抗战”的对策和部署下，具有2000多年历史的古城长沙毁于一旦。持续五天五夜的大火，造成3000余人葬身火海，30余万民众流离失所，80%的建筑和市政设施变为废墟，地面文化遗存破坏惨重，工商、文化、教育诸业元气大伤，长沙成为二战期间世界上损失最惨重的城市之一。

从11月下旬开始善后救济全面展开。在火后的最初几天里，张治中先后发表了《引罪自谴布告》、《告民众书》等一系列文告，并紧急召回已撤退到沅陵的省政府各厅长官和其他人员，以办理善后救济工作。11月22日，由省政府组织的长沙市火灾临时救济委员会成立。“救济会”由省政府各厅、政治部第三厅、长沙市县政府、省会各界、外国侨民等各方面人士共60人组成，以财政厅长尹任先为主任委员，田汉、席楚霖为副主任委员；下设总务、交通、救济、治安、工程、宣传、市场、经理8个组和一个工程总队，以组织领导善后救灾的各项具体工作。

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“救济会”成立以后，长沙大火的善后工作也就全面开展起来。善后之急，首在救济，解决难民的吃饭和住宿的问题。救济的办法是：第一步设收容所，并办理灾民登记；第二步给以经济助力，使灾民能自力营生。从11月下旬开始，“救济会”在长沙市及湘潭、湘乡、浏阳、邵阳、长沙等县设立了10多处收容所，以安置和疏散难民。至11月30日停止登记时，长沙市区登记难民16071人，加上各县收容登记的，共4万多人。对于不愿住所和疏散的，每人发贷款10元；12岁以下儿童，则每人发给抚育费5元。“救济会”还派出有关人员到湘潭、宁乡、益阳、衡阳、常德等县，配合当地县政府给逃到这些地方的长沙灾民发给救济金。发放救济款是在长沙市教育会坪（今教育街省农业厅大院）和协操坪（今东风体育场）两处进行。救济款由省、市政府有关人员会同政治部三厅人员发放，每人5元，由宪兵十团团长李成仁率领所部监发并维持秩序。五元钱，按当时价值，可值光洋三四元，可买大米100斤、买高级香烟一条（50盒）。

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发放救济款的消息传出后，灾民陆续回到长沙，近郊民众也纷纷接踵而至。有的手抱小孩，有的扶着老人，从数十里外赶到长沙领取救济金。这一天，天刚刚亮，民众即从四面八方涌入发放地点。当时，两个地点都是人山人海，拥挤不堪，因此无法验看证件，只得逢人发放，不问姓名年龄，不论男女老幼，每人5元。晚8时左右，发放救济款开始，灾民们排列成长队，依次领款。这天的发放救济款，两个地方都是从清晨开始入场，直到深夜12时才告结束，总共发放救济款10万多元。中央社对长沙大火的善后救济进行了多次报道，影印如下。��

后来，由于还有不少的灾民没能赶上登记，“救济会”又于12月9日补发救济款一次，仍是不分男女老幼，每人发给5元。当时“救济会”估计补发者约有2万人，特地准备了3万人的款项，可是实发的达八万四千多人，从当天下午4时直到次日凌晨4时才发完。由于现款不够，又临时印发兑换券。这次共发出40多万元。此外，对于受灾房主，也按一定标准，象征性地发放了一点津贴费。住宅按面积分为甲、乙、丙三等，分别津贴8元、4元、2元，商店门面则为6元、4元、2元。

对于长沙大火的善后工作，省政厅厅长尹任先尽了一份责任。善后救灾本是民政部门的份内工作，然而省民政厅厅长陶履谦，竟不肯出来领导救灾工作。尹任先临危受命，担起了这付重担。尹任先，湖南省攸县人。1913年赴美留学，成为基督徒。1917年获哈佛大学文学士学位。1919年受表兄聂云台先生之邀，赴上海协助其兴办纺织工业。1924年在天津自创西北实业股份有限公司。1931年步入政界，先后任河南省印花烟酒局局长、河南省财政厅厅长等职。1937年2月调任湖南省财政厅厅长。1942年脱离政界，专事教育，在重庆创办私立圣光学校。1946年圣光学校迁至苏州，直至1955年改为苏州市立第五中学。上世纪50年代，尹任先写了这篇回忆录，讲述了善后救济的过程和自己的感受，全文如下。

长沙大火善后

尹任先

1937年7月抗日战争爆发，日军入侵，步步向内地进逼。1938年10月下旬日军攻陷武汉，觊觎湖南，省会长沙顿呈战时景象。为了应变，省政府一面将各机关迁往沅陵，一面加紧疏散市民。同年11月12日深夜，长沙城发生大火，市区十之八九化为废墟，数千人葬身火海，数万人沦为灾民，无家可归，饥寒交迫。对此惨祸，举国震惊，群情激愤。长沙警备司令等三人因失职而被处决，省主席张治中也因用人失察受到撤职留任的处分。    

当时，善后救灾成为最紧迫的任务，这本是民政部门的份内工作，责无旁贷。然而民政厅长陶履谦，深知此次救灾非同寻常，任务艰巨，风险极大，稍有失误，后果堪虞，竟不肯出来领导救灾工作。省主席张治中先生刚受处分，处境困窘，对陶的渎职逃避行为，也无力管束。于是找我商量，恳请我来主持赈灾。我当即接受此任，并报告他说，省财政厅尚有数十万元现款，可用作救灾，使他大得宽慰。

    大火后十天，11月22日，成立了“长沙市火灾善后救济委员会”，主持一切救济事宜。我是主任委员。著名剧作家田汉和长沙市长席楚霖为副主任委员，常务委员中有教育厅长朱经农(基督徒)，长沙市基督教青年会总干事张以藩等人。下设总务、救济等八个组。救济总额五十万元，其中省府筹集三十万元，中央拨款二十万元。办公地点设在财政厅内。

    为使灾民能在隆冬季节尽快得到救济金，救济委员会决定直接发款给灾民。这种赈灾方式，在我国是前所未有的，全无先例可资借鉴，工作的难度极大。但我深知有主同在，内心平静安稳。委员会还决定救济对象须先登记并领取长沙市发给的难民证，不分男女老幼，一律每人领款五元，发款日期为12月1日。

发款那天清早，成千上万的凄苦灾民，便从四面八方扶老携幼涌向指定地点。发款时间未到，场内已经人山人海，水泄不通。后因发现，不少原来已去外地投亲靠友的人，也闻讯赶回，却未领难民证。只好临时改变规定：另发救济金兑换券，按上指印，凭券取款。这样，不仅实际人数将大大超过预计，而且也很难杜绝重复领款或并非难民之人前来冒领。由于人群拥挤，秩序混乱，发款进度缓慢；一些迟到的灾民又继续不断入场，时至傍晚，待赈的灾民依然众多，使原定一天结束的工作欲罢不能。但若继续发放下去，又有谁敢担保靠这有限的救济款能圆满的收场呢?真是骑虎难下，进退维谷。工作人员均不知所措，纷纷前来请示。我是主任委员，必须作出最后的决定。

当时，我的夫人已带着孩子们避难去云南了，眼下又无法去找爱主的弟兄姊妹相商，惟有独自祷告求主指引。祷告时，心中忽现主耶稣在加利利海边野地里，用五饼二鱼使五千人吃饱的动人画面，并清清楚楚记起当时主对门徒所说的话：“你们给他们吃吧。”我立刻明白主要我效法当年的门徒，凭信心继续向灾民发放赈款，“给他们吃”。

    遵照从主所得的启示，次日上午继续发款给待赈的灾民。开始时人群争领的情形一如昨日，然而奇妙的是，随着时间的推移，领款的人数竟自然而然地减少下来。及至夜幕降临，所有灾民全都领款离去，再无一人滞留。一场惊心动魄的大规模救灾活动，便这样平静顺利地宣告结束，工作人员个个如释重负，额手称庆。

    赈灾结束的当晚，领款人数尚未统计完毕，中央社记者即根据原先登记的人数，以《长沙大火，灾民六万》为题，迅速作了如下的报道：

    【中央社长沙二日电】  本市火灾灾民登记业已结束。统计住所者二二五○名，不住所者二万三千六百七十一名，此外收容孤儿一○名，连同湘潭萍乡等处登记者，预计总数在六万左右。昨今两日发给灾民贷款证及疏散费，灾民已开始向选定之县份出发。

    事后点清按有指印的兑换券九万余张，发款总数四十余万元，两数相符；超出领取难民证的人数达三万之多。尽管如此，一切前来申请救济的人还是都领到了赈款，但又没有突破五十万元的总额，并略有结余。恰似主耶稣用五饼二鱼使五千人吃饱以后，尚有十二篮零碎。张以藩先生十分感慨地说：“真想不到在如此短促的时间内，发放了九万人的救济费，把钱直接送到灾民手中，不出差错，简直是神迹!”的确如此，是神又一次彰显他的大能，成就了人力难及的事。当时两湖监察使高一涵，在实地视察后，也曾对这次救灾工作给予了高度评价。他说：“此次长沙火灾临时救济工作中，虽尚未完全避免灾民之冒领、重领等事，而赈款均能用之于灾民，办事人员之不中饱，则予各方面以极良好之印象，而为过去赈济之所未有。”

    救灾结束了，灾民散去了，各方对省主席张治中的怨愤和指责也逐渐平息下去。张先生深为感激地对我说，这次赈灾有三件事是他所不曾料到的：一是想不到在极其严峻的形势下，你会毫不犹豫地承担这风险很大的份外工作；二是想不到在此战争年代，日本大军压境的危急时刻，地方财政非但没有赤字，而且还拿得出数十万元来赈灾；三是想不到赈灾工作竟进行得如此顺利。我说，我是基督徒，凡事信靠神，此次赈灾得以诸事顺遂，完全是神的恩典，绝非自己有任何过人之处，并趁此机会向他传扬福音，劝他信主。他深受感动，与我一同跪下祷告，认罪悔改。主借着我在赈灾工作中的见证拯救了他，“我们行善不可丧志；若不灰心，到了时候，就要收成。”过去我们之间仅是一般上下级关系，自此以后，彼此既是主内弟兄，也成了挚友。

不久湖南省政府改组，1939年2月1日，薛岳接任湖南省政府主席，张治中调任中央侍从室主任，我也奉调到财政部工作，都离开了湖南去重庆就任新职。

在发放救济金的同时，“救济会”还在城郊设置了几处施粥所，每天分上、下午发粥两次，以供灾民前来就食。市场组又在军服仓库调来背心、棉被千余件发给灾民。军委会后方勤务部也拨来大米1000袋、盐500袋、煤1000吨，交由国际救济会安置长沙灾民生活。��

为了做好伤病员的治疗工作，“救济会”临时成立了一所伤病员治疗所，由席楚霖任所长，聘请了几位中西医生和护理人员。该所先后收容了560多名伤病员，大部分都经治愈出所。长沙最大的一家医院湘雅医院，在大火后很快地恢复了秩序，收容了一些大火中的伤病员。部分在长沙的外国医生也积极地参加了救治伤病员的工作。��

清理街道是火灾善后后工作的又一急务。11月25日，湖南省政府在长沙附近各县征募民工3517人，又动员长沙自卫团员1200人，共4773人，组成一支民众义勇队，以清理火后废墟。此后，民众义勇队和突击队一道，奋战20多天，清理街道、掩埋尸体，拆卸危墙断壁，收集砖木石木料，堆砌屋界，搭盖棚屋。至12月14日，这一任务大致完成。

然而，杯水车薪，未受救济的灾民尚多，实有进一步救济的需要。为此，湖南旅渝同乡会救济委员会何键等九人电请行政院长孔祥熙加拨赈款，救济长沙灾民。电文摘要如下。

请饬加拨赈款救济长沙灾民电(摘要)

湖南旅渝同乡会救济委员会何键等

行政院长孔钧鉴：

长沙火灾，钧座念切痌瘝，恩施博济，并派赵恒惕、周震鳞、仇鳌、彭允彝、胡迈诸先生回湘抚慰，厚泽深仁，万民感戴。顷接胡先生等马电，略称彝等一行于删日抵衡，与赵炎公（编者按：赵恒惕）会合，铣晨抵长，道老（编者按：周震鳞）巧日亦到。经与各方面洽，灾情惨重，无待缕述。救济工作，业由省府组织委员会办理竣事。虽发赈款92万元，未受赈者尚多，实有进一步救济之必要。刻正商拟小贷款办法，藉谋补救。惟必须再向中央请款，尤盼同乡诸公主持特陈，等语。

旋又接长沙市火灾临时救济委员会元电，略称……经费百万元，除由省府尽力筹措外，经电请中央续赐拨助至少30万元。诸公关怀桑梓，痌瘝在抱，特电奉达，敬乞就近鼎力玉成，无任企祷。等语。    ‘

综合两电原意……为此再电，吁恳钧院令饬赈济委员会加拨赈30万元，或交钟特派员可托，或交湖南省政府指定为举办小本贷款之用。至保管转贷收发诸办法，亦另由负责发放者拟具呈核。枯鱼涸鲋，皆饥食渴饮之民；嗷雁哀鸿，仰义粟仁浆之赐。临电迫切，无任屏营。    

湖南旅渝同乡会救济委员会委员：

何键 蒋廷黻 覃振 黄一欧 左舜生 曾禹钦 何廉 何汉元 李傥等 同叩陷印

    中华民国二十七年十二月三十日

编者按：电文中“马”、“删”、“铣”、“巧”、“元”、“陷”均为电报代日韵目，分别为21、15、16、18、13、30日