【第二部分】清代积储档案

积储古称积贮。汉初，贾谊在长沙论积贮，此为最早之“积谷防饥”论者。隋设社仓，唐设义仓，都发生了救灾的功效。宋王安石以常平仓钱为青苗钱，朱熹再次斟酌常平仓法推行于浙东，积贮之效大著。自此立仓储以平粜，成为一种传统。

仓储分三类：常平仓、社仓、义仓。其分别或因仓的所在地或所贮稻谷的来源不同而异名，其作用皆为救济。常平仓与义仓大多设于州县治所在地，但义仓也有建贮于乡村者。社仓则完全散建于乡村。常平仓为公仓，由政府出资买谷存储，但亦接受富家的捐赠。义仓与社仓完全由私人捐赠，有的由政府管理，有的由民间自行经营。湖南的仓储以常平仓与社仓为主，前者为政府所建，后者为民间所建。据清光绪《湖南通志》卷五十五记载，康熙四十三年（1704)定大州县积储不得少于1万石，中县8000石，小县6000石，成为定制。

    仓的功能分两方面，一为放谷，一为救济。所谓“春夏出粜，秋冬籴还”，有平抑米价的作用。每当青黄不接之季，平价放出，民皆有食。秋间收获，米价下落，如数收回，以待次年之需，即为放谷。如遇凶荒之年，将米谷发放灾户，维持社会安定，是为救济。

    雍正年间湖南的仓贮定贮量为70万石，至乾隆十三年（1748)时储存高达126万石，溢出50余万石，已出借之4.9万石，出粜谷22万石，存银ll8925两，皆未计算在内。平均每州县的贮量多在12万石以上。是时江浙缺粮，向湖南告籴，曾拨30余万石接济，湖南的富有可见一斑，确为名符其实的鱼米之乡。大体言之，最富有的州县为长沙府所属长沙、善化、浏阳、醴陵、湘潭、益阳、宁乡、湘乡、攸县、茶陵等，储粮均在万石以上。

清前期湖南共有常平仓98所，社仓575所，其中长沙府常平仓16所， 社仓138所，是湖南14府(州、厅)中最多的。据清嘉庆《长沙府志》载，乾隆二十九年（1764）达6．2万石，定额为1．2万石，溢额率达419％，是湘省最高的。长沙、善化两县储谷定额分别为4．2万石和4．1万石，在县级常平仓中也是最高的。

常平仓

    清朝入关之初，湖南兵革已历二十载，自然灾害与兵灾相生相伴，造成饥馑与社会动乱。光绪十一年刻本《湖南通志》卷五十五《食货志一•积储》载，顺治十二年(1655)清廷下令各地“自理赎锾，春夏积银，秋冬积谷，悉人常平仓备赈”。后又规定“常平谷春夏出粜，秋冬籴还，平价生息，务期便民。如遇凶荒，即案数给散灾户贫民”。康熙三十八年(1699)湖南“积谷百万四千八百石有奇”，湖广总督郭瑗“请五分积贮，五分碾米以平米价”。可见常平仓主要用于荒年荒月粮价暴涨时平价粜出，平抑粮价，凶荒之岁也用于赈济。雍正四年(1726)清廷同意常平仓谷每年春季借出，秋后偿还。至乾隆十三年(1748)湖南常平仓实存谷l256414石，其中增溢谷554281石。另借出59306 石，出粜谷218680石，计银ll8925两，合计为1534400石。三十一年(1766)湖南常平仓积谷1438349石，基本维持在康熙年间的水准，超过了朝廷规定的定额702133石的l倍。

 常平仓由地方官署全权负责，设在省、州、县、卫所。仓内存放米、麦、谷、高粱。由于湖南地势潮湿，米易红朽，乾隆元年(1736)，朝廷复准改储稻谷。官吏控制谷米的出入，“岁歉赈借平粜，年丰出陈易新。计一岁之出入，造具奏销。州籍申府司达督抚，汇造送部查复”。仓粮来源于截留的漕粮、分拨的征粮或官绅的捐纳。乾隆四年(1739)议准“兴建仓廒，于公款内动给，照例每间给银二十两，存米五百石”。对于管理仓储的官吏，清廷规定，“倘州县官漫不经心，因循怠玩不修补仓廒、不详请修盖以致米谷霉烂者，照溺职例革职。限一年内照动币买补之数赔完。限内不完，照侵蚀钱粮例以未完米谷之数依律治罪。仓廒既经修造，犹有托名霉烂亏空者，查出照侵蚀例治罪”。

据《钦定大清会典事例》卷一百九十《户部•积储》载，乾隆元年(1736)，朝廷针对湖南各属气候湿度不同的具体情况，提出“常平仓谷存粜之数，因地制宜”，即长沙等“地势干燥”的45县“存七粜三”；零陵等“地势稍湿”的31县“存半粜半”；龙阳等“地势尤湿”的4县“粜七存三”，“倘民间有不须粜买，或不能粜半粜七”的情况，“听该管随时斟酌”。

据清朝“买补仓谷”的细则，买补资金来源有三种，一是粜卖仓米的价银，二是省内其他财政款项，三是藩库存留的公银。藩库存留公款只有在所粜价银不足，而省署又缺乏其他款项盈余的情况下才能被动支。其情形需造册题报查复。买补通常限定在年内完成。如果谷价昂贵，州县官可令属吏查实，并将留存价银的理由咨部，俟次年春月或秋收购买。采买地域，一般限定在省境。在本境谷价昂贵的情况下，才可就邻近价低之处购买，所赔谷数应报明本省和采买之省的督抚。

常平仓向为官府所重，其官仓赈源仍为“领官款买谷存储”，歉收之年用于平粜和赈放。清朝湖南巡抚中不乏贤能之士，对储谷备荒颇为重视。乾隆间有“赵青天”之称的巡抚赵申乔就积储救荒之事多次上疏，嘉庆《长沙县志》就收录有他所撰的《请将仓谷多借疏》、《饬减粜救荒檄》等文。《请将仓谷多借疏》全文点录如下，闵农之心溢于言表。

请将仓谷多借疏

赵申乔

为小民粒食为艰，请早借仓谷事。看得湖南各属积储仓谷例，于每年青黄不接之时，将一半借给穷民，一半存仓备赈，遵行已久。兹据布政使施世纶详据桂阳等州县详称，去岁底秋获不登，米价腾贵。今东作方兴，穷民乏食，恳将仓谷早为借给，并恳于借给之外，酌量多借。缘由该司以多借之处，不便允行。请照往例借给一半，馀存一半，加谨收储等因，具详请示前来随经批令，通饬各属一体照例借给，以纾艰食。如有蠧棍冒领，及该州县亏空，借端开销者，查出定行参究等因，批饬遵照在案。

臣查湖南之民全赖耕种为业，上年自夏徂秋，旱魃为灾，业将安仁等六县先后具疏题报，已沐恩蠲，赈其馀各州县虽未成灾，而秋收甚歉，民鲜盖藏，以致今岁谷价高腾，在在遏粜，不惟贫穷者日食无措，即有银者亦无谷可买。但各县捐积谷原蒙皇上轸恤，民依积储以备荒歉。今湖南仓谷照例借给一半外，其存仓之谷亦系备赈之项。臣请各属存仓一半谷石，行藩司转饬该州县确查实在饥民量为多借，务使乏食小民皆沾恩惠。仍严饬不许豪強富户假揑多领。候秋收时著令一异照数还仓，俾穷民不致失所，而农事得免废弛，则湖南数百万穷民均沐再造之恩于无既矣！

咸丰年间，太平军事起，长沙的仓储几乎破坏殆尽。长沙常平仓为最大的储粮仓，据曾国荃、郭嵩焘等纂修《湖南通志》卷五十五记载，原储量为52.7万石，而“乱平”之后，咸丰十一年（1861)仅存8.57万石，只有原储量的16% 。同治三年（1864)后逐步恢复，但缺乏统计资料，但今能从同治十年（1872) 《长沙县志》、光绪三年（1878) 《善化县志》所载省城图上考察长沙仓储的分布情况。从藩城堤到南阳街口，原排列着一系列带“仓”字的街名，自西往东，依次有：永丰仓、皇仓街、仓后街、皇仓湾、一仓里等。这些街道皆因集中于此的清代湖南皇仓、长沙府仓、长沙县仓和善化县仓而名。皇仓位于原明藩王左右府，即今三泰街和藩城堤一带，亦即原皇仓街所在地。府仓位于今银行大楼之北，即一仓里；善化县仓则位于今五一绿化广场之处，即皇仓湾；府仓、善化县仓的位置正好在绿化广场范围内。长沙县仓则位于今东汉名店北侧，其旁便是今日犹存的仓后街。这一时期长沙城内府仓共有仓廒16座；善化县仓和长沙县仓共有仓廒8座。

光绪间江苏仪征人卞宝第抚湘多年，非常重视仓储，他认为“仓储米谷关系民生根本，必须未雨绸缪”，“各省常平、社仓责成督抚大吏认真整顿，废者补之，随时稽查。凡官仓、民仓未动之款，不得变价提用。至于仓谷已缺，绅民捐资弥补者尤应加意保全，务使仓谷丰盈，以期有备无患”。“凡有侵吞挪用者，查明具实后，从重惩处”。至光绪十一年(1885)湖南全省常平仓谷达1542638石，对赈灾救荒起到了很大的作用。

下面是光绪《湖南通志》和同治《长沙县志》有关常平仓记载的部分影印件。

20世纪20年代兰心所撰《长沙市工商业及救济事业的沿革》中，也载有清代湖南仓储的小史，影印如下。