关心人——城市规划设计的首要原则

作者注：本文原载2002年3月17日《长沙晚报》。

（本文来源《湘城访古》陈先枢/著，未经授权，严禁转载！）

“以人为本”的城市发展思想，是指城市发展进程中要充分考虑和满足人的物质和精神需求，在公平原则下，使城市每位居民都享受到平等、自由的权利和轻松、安全、舒适的生活工作环境。“人本思想”在城市规划设计中主要体现在以下3个方面：

一、关心人的基本价值和权利

关心人的基本价值与权利是城市规划设计的首要原则。城市设计与建筑设计不一样，建筑设计只需要对使用者和业主负责，而城市设计则必须对绝大多数的市民利益负责。无论是政府官员的宏伟畅想，还是建筑设计师个人风格的张扬，都应该以关心人的基本价值与权利为第一原则，即关心人的公正、尊严、人的自由发展和创造性。因为城市设计关系到城市的公共环境，公共性、开放性和以人为本是设计的最高准则。只有遵守这些准则，经设计后的城市才会在文化含量、运转效率、环境质量等方面实现现代化。目前我们的城市与这一要求还相差太远。为此，城市建设和管理应高度重视在自然空间、社会关系的各方面为人与城市的和谐创造条件。

在城市空问设计方面尤其要注意两点。一是合理的交通组织。道路是城市有机体的“骨架”，合理的交通组织是城市经济效率的保障，也是方便居民在城市中生活的前提。道路及路网的设计不仅要考虑提高车速，更要考虑方便行人。二是适度的城市规模。城市规模与城市中的主要交通方式、城市用地组织情况及居民的分布密切相关，需从二、三产业布局、城市居民习惯和城市的性质及功能出发，以居民的需求为尺度，真正体现“以人为本”。

二、尊重城市的连续性和整体性

随着工业化和城市化进程的加快，增长是城市的必然趋势。在新的城市建设中融入旧城中值得保留的内容，是决定一个城市人文环境是否优秀的重要因素。倘若在新城建设中，我们除了看到许多簇新、高大的建筑生硬堆砌之外，很少发现扣人心弦的杰作，找不到适合人生活的公共空问和亲切、舒适的自然环境，又何谈对人的关爱。

要设计好一个城市，让人觉得这个城市有人情味，关键是让公众有机会参与设计过程。这样，设计师才能从反馈信息中完善设计方案，设计出令人钟爱的城市。我们不能只去研究红线以内的东西，更多地要研究城市的历史、文化与各种建筑、街道之间的关系。我们要保护古城、古建筑和历史文化街区，不仅要着眼于它们的细部，更重要的是继承和发扬它们的空间结构，凸现城市的空间美和整体美。

以人为本的城市才是真正有人情味的城市，也是一个城市规划设计的基本要求。以这个要求看一个城市，安全和便捷应成为极重要的评判标准。一是城市的可及性，即任何人在城市中都能快速而安全地到达其想去的公共空问。二是多样性，城市的建筑语言和建筑空问丰富，配套服务设施齐全，给市民生活带来舒适方便，使市民对城市充满感情。三是对土地的利用优质高效。四是连贯性。城市建筑是与城市的文化、城市的风俗、城市的自然环境相协调的。

三、营造方便、舒适、优美的人居环境

在发达国家，城市是人类的主要聚居区。以强调经济增长为主的传统发展观，在带来经济极大繁荣的同时，也造成城市人口剧增、资源匮乏、环境污染、生态恶化、文化趋同、区域差距拉大等问题，阻碍着城市的进一步发展。以人为本的可持续发展观，要求城市发展和城市建设以人为中心，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；另一方面在充分满足当代人需求的同时，不对满足后人需求的能力构成威胁。

现代城市的规划设计都要以创造舒适幽雅的人居环境空间为主要目的。一是体现宜人的空间尺度和尊重人的需求。二是设计具有强烈归属感的社区空间。要求在空间上具有一定的特色，能充分反映社区的文化，体现社区精神，使社区成员能真正融入社区生活中。三是适应居民的生活习惯，满足居民日常生活的多层次需求。四是创建融洽的邻里环境。从社会心理学的角度看，城市社区的交往空问，应满足居民不同层次的交往需求。既要有开敞性的公共活动空间，为居民的交往接触创造客观条件，同时又要为居民提供非公共性交往活动所需的半公共空间，即通常所指的“灰色空间”，并依此创造人际关系融洽的邻里社区环境。五是创建“生态城市”，运用生态学原理和系统工程方法，把环境保护、资源合理开发利用和高效生态产业发展有机结合起来，规划设计生态、经济、社会高度协调、相互促进、互为条件的动态平衡体系，建设优良的生态环境和发达的生态经济，实现城市的可持续发展。