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卞宝第撰《抚湘公牍》

2020-9-16 16:46| 发布者: admin| 查看: 915| 评论: 0|原作者: 杨锡贵点校


抚湘公牍

卞宝第/原撰  杨锡贵/校点

   

    按:卞宝第《抚湘公牍》共二卷,因微信公号发文一次不能超过五万字的限制,故分作两次贴出。此为卷二。


卷二

 札宝庆府

 

为札饬遵照事。

案据邵阳县增生曾友于、附生陈藻丽等禀称,宝庆山多田少,地方瘠苦,愚民艰于衣食,习于残忍,溺女之风较他处为尤甚。伊等曾于邵邑三都设立惠元堂,捐田育婴,行之数年,稍著成效。无如经费有限,救婴不多,恳请札行府县,督率认真举办,以广善举等情。据此,查光绪八年,本部院曾经出示各属,禁止溺女,劝助育婴,如能办有成效,及捐赀较多者,准予奏请奖叙。又刘前部院任内,曾将江西省所办《六文愿章程》,通颁各属,一体仿照办理。各在案。宝庆地方虽属瘠苦,而《六文愿章程》立法简便,每人出钱有限,随处皆可举行。若殷实好善之士,愿捐巨款,则救全婴命更多。是在地方官实力董劝,启士民乐善之心,广天地好生之德。为此合行札饬,札到该府,即便查照前案,转行各属,一体认真举办。仍将办理情形禀复,毋稍忽延。切切。此札。

 

批署新田县李令国镇详

 

查此案两造致毙八命,胡贱果等伤多且重,保非挟仇纠众,约期械斗。仰按察司速饬勒集一干人证到案,提同各犯,分别研讯胡贱果等果否系谢先会等致死,是否各毙各命,谢先伸等究被何人殴毙,务得起衅确情,及有无预谋纠斗别故,据实录供通详察夺,毋稍迁就含糊。切切。仍俟候督部堂批示。缴。各格存。

据详已悉。查此案虽非约期,实已纠众,显有挟仇械斗情形。乃来详谓一时口角起衅,原谋纠殴之谢四仔并不即时拿获,谢先受、谢先吉又均供亲老丁单,种种意存开脱,彼造五命冤抑,何由而伸。地方强悍之风,不且日甚一日耶?仰按察司严饬勒拿谢四仔及谢贤兵等务获,提集犯证,再行研审,是否械斗仇杀,死者有无一家之人,务得确情,据实录供详办,毋任狡词避就,致滋轻纵。切切。仍候督部堂批示。缴。各格存。

 

札永州府

 

为札饬事。

照得谷米一项,关系民食,贵在流通。本部院风闻永州府城暨所属江永、道宁等处地方,近因粤西购买谷米,市价腾长,每斗竟卖至六七百文之多,江华锦田一带,多系瑶山,米价更为昂贵。推原其故,总不外富户拥谷闭粜,行贩囤积居奇。当此青黄不接,小民日食维艰,若不设法维持,何以平市价而济民食。

合行札饬,札到该守,即便遵照,迅饬各属即令富户、行贩人等,赶紧开仓发卖,毋得囤积居奇,祇图渔利,不顾地方。须知坐视饥嗷,不但于心难忍,从来众怨之归,断非保家之道。由该守剀切出示晓谕,一面广招客商,源源运济,并严禁痞棍,遇有米船来往,沿河不准阻拦。傥敢抗违,即行拿案惩办,并先将办理情形具报查核。切切。

 

批衡永道吉道庆禀

 

据禀已悉。湘省连岁丰收,储谷并不为少,各属不靖,总由痞徒倡乱。一则包揽卖米,凡有大户出粜,须由伊等经手,以便从中抬价攘利,不遂其欲,即中途拦抢,或纠众坐食。一则遇有米贩过境,沿河邀截,以致大户不敢开仓,商贩不敢运米,粮价增昂。职是之故,此时不过粤西采买者多,痞徒即如此滋扰,设遇本地灾荒,尚复何堪设想?无如地方官办事柔懦,于前项痞徒,不及时拿办,惩一儆百,以致若辈肆无忌惮。若再因循姑息,纵有粮米接济,仍必把持滋闹,祸无已时。现已于省仓存谷,筹发万石,委员运赴永属平粜,然必须釜底抽薪,非将乘间生事痞徒,严拿到案,正法一二,不足以挽风气而遏乱萌。仰即通饬所属,一体遵照办理,毋再稍存玩泄。切切。仍候督部堂批示。缴。

 

札各府、州、厅

 

为札发事。

案据宝善堂董事、陕西补用道王久铭等,刊刷《圣谕广训直解》三千部、《沩峤刍言》一千部、《采访节孝程式》一万章,呈请分发等情到院。据此,查本部院于光绪八年十二月间,颁发《圣谕广训直解》,札饬各府、厅、州、县,选择地方端正衿耆,每月定期某日,于城乡市镇人烟稠密之地,认真宣讲,并谕以实心劝化、著有成效者,定将宣讲之人给予奖叙,州、县教官亦当核实奏奖,督率之道府一并奖励,不实力奉行者严参。均经谆谆诰诫在案。

原期移风易俗,共知礼义,化一乡即成一礼义之乡,化一人即成一礼义之人,纵不能人人感化,亦必多良少莠,渐仁摩义,守法无愆。地方官不下堂而治,岂不甚善?乃事越数年,闻各、州县仅于朔望庙祀后循例宣讲,而城外乡镇多未举行。该管道、府不加考察,第于课治表中,泛填“按期宣讲”四字,按季具报。以圣朝训民之良规,上官饬属之要务,无不视为故事报以文。官且不遵,安望民之能化乎?以致各属会痞繁众,械斗频仍,仁让之风,几于蔑有。不独本部院自惭奉职之无状,即在籍正绅亦叹风俗之日颓。爰醵捐赀,刊刷《圣谕广训直解》若干部,呈恳分发各属,实力举行,为此札刊到该府、州、厅,即便遵照,将发到《圣谕广训直解》,每邑发给八本,责令会商教官,选择端正矜耆,每月按期在四乡宣讲。宣讲之日,酌给饭食数百文,由州、县捐廉给发,并将某人某日某地宣讲次数,按月与教官会印,据实详报,毋得仍前玩泄,致干不职之咎,懔遵切切。特札。

 

札防营衡永道、永州府

 

为飞饬遵照事。

本月十六日,据宝庆府范守、宝庆协马副将会禀,正月二十七、八等日,与邵邑洞田铺句龙山交界之祁旭县四明山一带地方,有痞徒勾结饥民约数千人,强砍竹木,掳抢刘氏公祠及张、唐、曾、黄各姓十馀家钱谷、衣物等情,除批示并饬亲军营谢提督、振字营蒋镇督勇拿办外,合行札饬到该提督、镇,即日督带所部弁勇,驰赴该处,会同谢提督、蒋镇认真查拿,务将夥众抢劫痞徒获交地方官,分别按照光棍强盗例从严拟办,其余附从贫民,会同地方官绅,设法解散。傥敢逞凶拒捕,即行格杀勿论。仍将拿办情形,随时禀报查核勿延。切切。

为札饬查复事。云云。同前。除批示并行亲军营谢提督、振字营蒋总兵督勇驰往拿办外,查此事已经半月有馀,何以未据祁阳禀报?该署县徐令实属形同木偶。合行札饬查参,札到该道、府,即便遵照,详细查明,据实禀复,并将徐令随禀揭参,以警玩泄。毋违。特札。

 

批亲军营谢提督晋钧禀

 

据禀已悉。查痞徒藉称荒歉,纠众滋扰,势非严办不可。即如日前江西萍乡地方,痞徒勾结饥民,始则坐食大户,继则强劫仓粮,甚至劫夺财物,由千馀人聚至七千馀人,不服弹压。经该省防勇捕拿,胆敢抗拒,当即格杀七人,拿获二十馀人,痞徒立即逃散,仅剩老弱妇女数百人,酌予抚恤,事遂安贴。可见姑息正以养奸,惩一自能儆百,何可膠柱鼓瑟,但存煦妪之见,不肯拿办一人,以致痞徒肆无顾忌,迭抢多家,尚复成何世界。昨据永明县汪倅禀报,已飞檄该军驰赴拿办,并明晰开示在案。仰即查照前札,亲督各营哨认真办理,毋再拘率玩纵。切切。此缴。

 

批江华县李令尚卿禀

 

据禀已悉。近来永属地方痞徒,藉口粮贵,纠众抢掠之案,层见叠出,经本部院札行永州府转饬所属,一体严办在案。

查例载:直省不法之徒,如乘地方歉收,夥众抢夺,扰害善良,应照光棍例治罪。又,饥民纠夥持械,搜劫多赃,应照强盗例科断。均有专条。兹据禀前情,仰即会营督团,严为防范。傥敢入境抢掠,即将首要拿获,讯明就地正法,拒捕格杀勿论,毋稍玩纵。切切。仍候督部堂批示。缴。

 

批沅州府、协暨芷江县会禀

 

据禀已悉。湖南自兵燹以后,民情浮动。现在频年丰稔,一遇青黄不接,辄敢藉口粮贵,毁仓强抢,肆行无忌。设值偏灾荒歉,尚复何堪设想。大凡安分良民,即穷饿亦不肯犯法,其敢于纠约逞凶者,必是无赖痞匪。

查例载:直省不法之徒,如乘地方歉收,夥众抢夺,扰害善良,应照光棍例治罪。又饥民纠夥持械,搜劫多赃,应照强盗例科断。均有专条。地方官除莠安良,全杖见机明,处事决。永属州县,不知定例,未经拿办一人,以致匪徒肆抢,纷纷效尤。迭经本部院三令五申,始据祁阳拿获数犯,此风即稍安静。然与其事后缉捕,到案尚费推求,何如立加惩创,用法不虞冤滥。况惩一所以警百,匪党由此敛迹,闾阎由此安堵,其造福更愈于姑息也。

此次该府县文武,办理甚合机宜,良堪嘉许,与本部院前批永属各禀,饥民宜抚、地痞宜办之意,亦不谋而同。嗣后如有前项匪徒,务必立时惩办,并将例条出示晓谕,俾愚民周知律意,免蹈法网,是为至要。此缴。

 

札各府、州、厅

 

为录批通饬事。

案据沅州府协暨芷江县会禀,拿获荒纠众持械抢夺痞匪唐一麻子,讯明就地正法,及在筹办平粜各缘由到院。据此,除批据禀已悉云云回外,合亟札行,札到该府、州、厅,即便转行各属一体遵照、督饬所属一体遵照、遵照,示晓谕。切切。

 

批临湘县承令荫禀

 

据禀已悉。该县钱粮疲玩,亟须剔除积弊,认真整顿。书办公不力,自应斥革另签,不得稍存宽假。至积谷为备荒要需,何以原存三千馀石,现祇实储三百馀石,究系如何亏短?应即详细查明,据实禀复核办。仰布政司转饬遵照,仍候督部堂批示。缴。

 

札巴陵县党令铭新,岳州厘局委员余令、万令

 

为札饬事。

照得前年海氛不靖,滨海各省,办防招勇,湘人闻风应募,不远千里,相率裹粮而往,江南、福建两处,赴者尤多。及至彼地,或已招募足额,投效无从,既乏托足之区,又鲜还乡之费。即有挑选入营,旋因海疆事定,纷纷遣撤。在营为日无多,积赀能有几许?其归期迅速者,尚可撙节支用,以抵家园。若稍涉徘徊,无不流落异乡,困苦不堪言状。昨闻两江、浙闽督部堂令所属各路搜求此辈,酌量赀遣来湘,仁人用心,至为深厚。惟计道途遥远,若辈到籍,川资未必敷用。傥任其流离道路,转乎沟壑,甚至堕为匪类,扰害地方,非但失闽、江两部堂资遣之初心,而既入湘境,本部院念系子民,亦岂忍漠然不顾?

查岳州为入湘湘门户,凡有散勇回湘,不难设法稽查,分别赀遣。合行札饬,札到该县、员,即便遵照。嗣后如遇闽、江两省赀遣回籍之勇,经过岳卡,务即会同该卡委员余令万令、巴陵县党令,查有傫然一身,毫无行李,形容憔悴,襦袴不完等情者,即诘系何府何县人氏,路程若干,每日每名酌给饭钱二十四文。此项钱文即在厘局收款项下,据实开报。务须确切查明,毋得泛应滥支,漫无区别,昧矜全之意,开诈冒之端。至水路船只,应由该县捐廉发给,仍派妥役护押出境,按站交递前进,取具下站接替回文,勿任滋事,是为至要。并将办理情形及人数、姓名、籍贯,逐起开折,按旬随时报查。切切毋违。此札。

 

批辰州府文守绶详

 

赍到本年夏季分所属各县课治表格,阅悉。沅陵差役,现既访有积蠹,辰溪、溆浦亦不免尚有冗役,自应严饬分别裁汰惩办,以除民害。仰即遵照,仍候督部堂批示。缴。表格存。

 

批藩司详

 

查前准吏部每次行查教职有无事故,各县多不禀复;迨选缺后,本员业已身故,始以家仅妇孺,不谙例制,延未具报为词,申请详咨,实属故违定章。此案候据情由马递咨达吏部,开缺另选,应由司申明吏部章程,通饬各属,并查取迟延职名,详候咨部核议。此缴。

 

通饬积谷札并章程

 

通饬遵办事。

照得本年五月间,广西因去岁歉收,青黄不接,来湘采办米石,以致永州府所属地方,谷价日昂,痞徒藉口粮贵,勾结贫民,肆抢大户,经本部院饬拿惩办,此风乃息。邻封偶尔告粜,人心即如此骚动,万一本境荒歉,何堪设想。现在万宝告成,亟应预筹备荒之策。兹酌定备荒事宜六条,或先事图维,或临时酌办,参古法以通变,规时事以立言。本部院念湘省民情浮动,而岁事丰歉尤为闾阎生计所关,故不惮力为讲求,冀其有备无患。所赖父母斯民者,悉心区画,未雨绸缪,早图荒政,共襄治理。合特札饬,札到该州、县,即便遵照单开各条,实力奉行,务期有裨地方,毋徒以一禀塞责。其有未尽事宜,不妨各就地方情形,直抒所见,本部院将于此觇其才识,并以课其贤否也。懔之、慎之。仍将遵办缘由,先行禀复查核。毋违。此札。

计单开章程

一、水利宜及时讲求也。查穑事收成,虽赖旸雨之应时,亦视农力之勤惰。就湖南地势而论,东、西、南三面皆山,惟北面滨湖临水,故有高田、平田、围田之不同。高田必有塘坝,平田必有井堰,或开宽以广其浸注,或开深以导其泉源。其无塘坝、井堰之处,则当审度地势,併力兴修,或数家共挖一塘,或一村多开数井,捐一亩之地,即可灌廿亩之田,费一日之功,即可享百年之利,亦何惮而不为。至于园田,亦曰垸田,祇虞水潦,全恃堤防,往往聚处数百家,多至数千亩,通力合作,修筑尚不为难,但得官为提撕,随时巡视,俾敛费不致中饱,兴工不可后时,于农民自有裨益。又查田家戽水之具,利用桔槔,闻近水田亩间有挑水灌溉者,是否无力置造,抑系笨不知用,须查明劝令一律安置水车,以收事半功倍之效。凡此数端,岁晚务闲,正好次第工作,民力尽则人事尽,人事尽则吾心亦尽,是在司牧者留意焉。

一、积谷宜设法清理也。岁歉民饥,思所以预防之策,莫如务实仓储。则图匮于丰,洵为今日要务。查湘省各属积谷,迭经前部院及本部院通饬清厘劝办在案。惟虑日久弊生,名存实去,亟应彻底查明。现在实存旧谷若干,或总储城仓,或分储乡仓,向来是何章程,是否由该处士民公议殷实正绅轮流经管,每年出陈易新,春放秋收,价有赢馀,约购息谷若干石,有无因公借用,即须赶买还仓。如系经手之人挪移侵蚀,当饬令照数赔补,不得颗粒短少,以重仓储。一俟旧谷查清,乘此新谷价平,各该州、县,酌得情形,续行劝办,不妨多多益善。其有并无积谷之区,务须劝令富户量力捐助,实缴存仓,无论多寡,但使经理得宜,一遇青黄不接,总可稍资接济。本部院为备荒起见,防患未然,经此次特饬查办之后,地方官傥不认真清查劝办,或捏报勒派,暨胥吏人等,藉端需索等弊,一经风闻,定即从严分别撤参,决不宽贷。所有新旧收存谷石,统限于年底具禀结报,以凭委员抽查。再,社仓立法美备,查《湖南通志》,各属均有社仓,自兵燹以后,闻多废弃,应一并查明,及将能否规复之处,禀候查核。

一、粮价宜据实开报也。查近来各属月报粮价,大都视为具文,并不随时考核,每于例报之时,照案填写。即或前后价值略有增减,其间亦不过毫厘之别,故虽案牍纷列,终不能得其实价,殊非办公核实之道。嗣后务须确切查明,据实开报,俾各属粮价之低昂,岁时之丰歉,得以按牍而稽,情形不致隔阂,毋得漫不经心,仍蹈前辙,致干委查。

一、保甲宜认真整顿也。保甲一法,平时足以消弥盗贼,稽核户口,傥遇地方荒歉,则丁口之多寡,贫户之数目,以及老幼之分,良莠之别,不难一一查考。如筹办平粜,即可酌定谷数,分定乡村,令贫民各抱门牌赴领,牌到谷给,岂不甚便?或施散钱米,设立粥厂,亦可仿照此法,变通办理。否则,临时周章,毫无把握,势不免有虚冒重领等弊及拥挤喧闹之事。是筹备荒政,必须保甲相辅而行。该州、县应即查照前发保甲章程,认真举办,切实整顿,勿视为不急之务,因循从事,致使良法有名无实,是为切要。

一、大户宜劝谕拯饥也。大户与贫民,素日居同井里,非亲即故,有无本应相通,患难尤贵相恤。无如近来人情浇薄,遇有灾歉,不肯开仓接济。即如夏间永州府属,米价昂贵,痞徒勾结贫民,连抢大户数家。彼痞徒藉端滋扰,固属罪无可逭,而大户为富不仁,希图渔利,转以取祸,事后追思,亦当自悔。嗣后设遇水旱歉收,青黄不接,除出示议定市价、招徕商贩外,务须开导富户,出谷平粜。傥抗不遵办,查系有心遏籴,应量予惩治,以昭平允。如果慷慨好义,出其储蓄,不但平粜,而且倡捐,许该州、县禀请分别奖励,以为地方矜式。俾桑梓之谊笃,而饥民不致转徙流离,则贫富俱获保全,为地方计,实为大户计也。

一、地痞宜照例严办也。查例载,直省有法之徒,如乘地方歉收,夥众抢夺,扰害善良,应照光棍例治罪。又饥民纠夥持械,搜劫多赃,应照强盗例科断,各有专条。湘省恶习,每遇青黄不接,聚众多人,挨家坐食,名曰“吃大户”。甚至痞徒勾结贫民,或藉口阻禁,沿河抢劫米船;或逼勒富户开仓,因而攫取财物,肆行抢掠。种种不法,难以枚举。此时若立予拿办,亦即畏法敛迹。傥稍示姑容,势必闻风效尤,纷纷四起。不知饥民各有身家,谋食出于无奈,其鼓众作闹者,专系无赖地痞,所以本部院前饬永属,有“饥民宜抚,地痞宜办”之语。地方官一味宽容,于地痞、饥民,不知分别,幸而不致酿成事端。然言之谆谆,实已舌敝唇焦矣。前车匪遥,条例具在,切勿姑息养奸,致贻地方之患。

 

批黔阳县吴令麟洲禀

 

据禀已悉。该犯向高等,夥众持械,行劫木簰得赃,实属凶暴昭著,自应照章惩办。惟闻向高系县署快役,该县差役极多,屡令裁汰,何以仍前玩泄。如果县役勾结盗匪肆抢,尚复成何事体?仰沅州府于该犯等解到后,复加研讯。如供与县审相符,即将向高、向麻雀棍子二犯,就地正法,枭首犯事河干示众,以昭炯戒;易恒伢、刘癞子二犯,同行上盗,律应不分首从;惟逸犯廖和尚等,现尚未获,姑准监禁待质;李五喜保既属诬扳,应饬交族领回管束。仍查明向高是否县差,据实具复,毋稍徇隐。切切。并候督部堂批示。此缴。供折存。

 

批署湘乡熊令镇南保甲团练禀

 

据禀已悉。四乡团防,务须声势联络,法古人守望相助之意,杜宵小窥伺之心,其团总、族长,均须选择公正之人,为之责成约束稽查,有事则互相应援,平时不准持械争斗,以防流弊。切切。仍候督部堂批示。缴。

 

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